据路透社报道，英国财政大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）周四（11月17日）在一份强硬的预算计划中，宣布了一系列增税和紧缩公共开支的措施，他说在前首相利兹·特拉斯对英国的财政声誉造成打击之后，需要这么做。

亨特告诉议会，英国经济已经陷入衰退，预计明年还会萎缩，但没有办法避免痛苦的财政措施，这样才能确保英国在最近金融市场恢复平静的基础上继续发展。

新的预测是，明年英国的国内生产总值（GDP）将萎缩1.4％，而预算责任办公室（OBR）在3月发布的上一份展望报告时预测增长为1.8%。

自那时起，英国的经济就受到了通胀率超过11%、全球经济放缓以及利兹·特拉斯短暂担任首相期间政治和金融市场严重动荡等因素的影响。

亨特说，从明年1月1日起到2028年，英国对能源公司利润的征税将从25%提高到35%，并对发电企业征收45%的新的临时税，明年将总共筹集140亿英镑。

亨特在演讲时表示，OBR的预测“清楚地显示了全球逆风对英国经济的影响”。

他说，OBR预计GDP在2024年将增长1.3%，在2025年将增长2.6%，而之前的预测是分别增长2.1%和1.8%。

亨特和苏纳克表示，他们将恢复投资者对英国的信心，此前，英国实施“特拉斯经济学”失败，无资金支持的减税政策使英镑兑美元汇率创下历史新低，房地产市场面临混乱威胁，迫使特拉斯在唐宁街仅工作了50天后便辞职。

亨特说，OBR判断英国已经陷入衰退，高通胀正在引发生活成本危机。英国是七国集团中唯一一个尚未恢复其新冠疫情前经济规模的国家，此前十年的收入增长几乎停滞不前。

亨特在周四宣布预算案之前的几天里曾警告称，他的预算报告可能会带来更多痛苦。

他表示，只有当他能向投资者展示英国2.45万亿英镑的债务在经济产值中的比重开始下降，他才能减缓借贷成本的上升。

批评者警告说，不要回到执政的保守党在过去12年的大部分时间里，所推行的严格控制支出的做法，称这将损害已经捉襟见肘的公共服务和数百万家庭的生活，并在这一过程中加剧预期中的衰退。

以下是他演讲的主要内容。

关于未来的挑战

亨特说：“今天，我们提出了解决生活费用危机和重建经济的计划。我们的首要任务是稳定、增长和公共服务。我们还保护弱势群体，因为作为英国人就意味着富有同情心，我们是有同情心的保守党政府。”

关于英国央行

“英国央行自获得独立性以来一直表现出色，现在我全心全意支持它战胜通胀的使命，我今天确认，我们不会改变其职权范围。”

“但我们需要财政和货币政策一起工作，这意味着政府和央行步调一致。这尤其意味着要让世界对我们偿还债务的能力有信心。”

关于通胀的预测

“OBR预测英国今年的通胀率为9.1%，明年为7.4%。他们确认，我们今天的行动有助于通胀从明年年中开始大幅下降。他们还判断，英国和其他国家一样，现在正处于经济衰退之中。”

关于增长/失业/债务的预测

“总体而言，今年的经济预计仍将增长4.2%。然后，GDP在2023年下降1.4%，之后三年分别上升1.3%、2.6%和2.7%。OBR说，能源价格上涨解释了自3月以来累计增长率下调的大部分原因。”

“他们还预计失业率将从目前的3.6%上升到2024年的4.9%，然后下降到4.1%。”

“今天的决定意味着在未来五年内，借款减少一半以上。今年，我们预计借款占GDP的7.1%，即1770亿英镑；明年，占GDP的5.5%，即1400亿英镑；然后到2027年至2028年，下降到占GDP的2.4%，即690亿英镑。”

“因此，基本债务占GDP的比例开始下降，从2025年至2026年占GDP的97.6%的峰值，下降到2027年至2028年的97.3%。”

关于新的财政规则

“我还确认了两条新的财政规则：第一条是基本债务占GDP的比例必须在五年滚动期的第五年前下降。第二，同一时期公共部门借款必须低于GDP的3%。我今天宣布的计划符合这两项规则。”

关于税收增长

“在税收方面，我试图通过遵循两个广泛的原则来实现公平：首先，我们要求那些拥有更多财富的人贡献更多；其次，我们避免最损害经济增长的增税。”

“向拥有更多财富的人索取更多，意味着我在税收方面做出的第一个艰难决定是，将45%税率的起征点从15万英镑降至12.514万英镑。那些收入在15万英镑以上的人每年将多付1200多英镑。”

“我将把所得税个人免税额、高税率门槛、主要国民保险起征点、遗产税门槛起征点维持在当前水平两年，直到2028年4月。”

“明年的股息津贴将从2000英镑削减到1000英镑，从2024年4月起削减到500英镑。资本利得税的年度免税额将从1.23万英镑削减到明年的6000英镑，然后从2024年4月起削减到3000英镑。”

关于暴利税

“从1月1日到2028年3月，我们将把能源利润征税从25%提高到35%。”

“我们的能源市场结构也为低碳发电创造了暴利，因此，从1月1日起，我们还决定对发电商征收45%的临时新税。这些税收加起来明年将增加140亿英镑。”

关于国防开支/对外援助预算

“我们将继续保持国防预算至少占GDP的2%，这符合我们对北约的承诺。”

“OBR的预测显示，公共财政将受到重大冲击，因此在财政状况允许之前，不可能回到0.7%的目标。我们仍然完全致力于实现这一目标，我今天提出的计划假定，官方发展援助支出在预测期内将保持在0.5%左右。”

关于能源计划

“到2030年，我们希望将建筑和工业的能源消耗减少15%。以今天的价格来看，减少这么多的需求意味着国家能源账单可以节省280亿英镑，平均家庭账单可以减少450英镑。”

“在本届议会中，我们已经计划在能源效率方面投资总共66亿英镑。今天，我宣布从2025年开始，再提供60亿英镑的新资金，将我们的年度投资增加一倍，以实现这个新的国家目标。”

关于教育

“我今天可以宣布，明年和后年，我们将每年对我们的学校额外投资23亿英镑。”