彭博社报道，受英国法律约束，与俄罗斯有关联的公司的投资者越来越感到沮丧，因为负责处理制裁事宜的机构延误使付款希望落空。

自莫斯科入侵乌克兰以来，这些公司需要获得英国财政部金融制裁执行办公室（OFSI）的特别许可，以支付其非俄罗斯利益相关者。但由于制裁机构收到的请求太多，许多俄罗斯公司还没有收到许可证，其中包括偿还债券持有人的请求。

据彭博社汇编的数据显示，俄罗斯发行的外币计价公司债券中约有289亿美元因未偿付而陷入技术性违约，这在很大程度上是由于OFSI的延误。金属供应商耶弗拉兹（EVRAZ）、俄罗斯铁路公司（Russian Railways JSC）和阿尔法银行的投资者都受到OFSI延误的影响。

“我们主要担心的是我们不知道发生了什么。”菲利普·鲍斯（Philipp Bauss）说，他是耶弗拉兹约500名散户投资者游说网络的成员，他们大多数是英国居民。 “没有前进的道路，没有任何沟通。如果OFSI能告诉我们，我们很想知道发生了什么。”

复杂的障碍

制裁的影响波及全球市场，使俄罗斯、俄罗斯公司及其国际投资者之间的关系紧张。机构投资者和散户投资者在取回现金方面面临着一系列复杂的障碍，他们所持的资产经常被冻结在中介机构或被困在他们最初的投资机构中。

例如，为解决对与俄罗斯主权债务相关的信用保险购买者的赔付问题而进行的拍卖，在触发这一程序的三个多月后才举行。

在回答彭博社的问题时，OFSI发言人拒绝就在其年度审查发布之前收到的申请和颁发的许可证的具体数量发表评论。

发言人补充说，英国政府已经针对俄罗斯实施了一套前所未有的制裁措施，OFSI将“继续调整资源的优先次序，以确保我们有能力实施此类制裁”。

OFSI主任吉尔斯·汤姆森（Giles Thomson）在上周的网络研讨会上表示：“对我们来说，真正面临的挑战是，在制裁规模和工作速度上来说，这次对俄罗斯的制裁远远超出了迄今为止我们在类似的制裁中看到的任何一次。”

当被问及OFSI需要多长时间颁发许可证时，汤姆森表示，任何答案都将是“听天由命，因为每个案例都不同”。

公司投诉

受到制裁的公司之一阿尔法银行于9月5日发表声明称，它还没有收到许可证或3月28日提交给OFSI的申请被拒绝的消息。

耶弗拉兹和阿尔法银行远不是唯一的例子。据两位经历过这一过程的制裁律师称，向OFSI提出的许多请求都没有得到答复。

OFSI最初承诺，对于希望处理制裁导致业务受影响的公司的请求，会有四周的回复时间。但由于“需求量特别大”，这一承诺在7月底被改为“在可行范围内尽快”。

战争期间

自二月以来，世界各国政府已将制裁作为其对抗俄罗斯侵略的关键武器之一。

英国新任首相特拉斯在之前担任外交大臣期间一再强调需要严厉处罚，并在战争前夕承诺要实施“精准的制裁，重创俄罗斯”。

然而，立法者随后在下议院有影响力的外交事务委员会（Foreign Affairs Committee）6月底发布的一份报告中批评英国的制裁制度“准备不够，资源不足”。

根据OFSI主任汤姆森向财政部特别委员会发表的声明，OFSI目前的70名员工人数落后于其100名员工的目标。英国财政部发言人在给彭博社的声明中补充说：“OFSI有望在下一财政年度将规模至少翻一番，达到100名员工。”

在俄乌战争之前，英国制裁机构已经因自2016年成立以来仅开出六笔总价值2100万英镑（约合2470万美元）的罚款而受到抨击。自战争开始以来，它只开过一张罚单，不过与俄罗斯无关。

这一数字与成立已久的同行部门，美国外国资产控制办公室 （OFAC）形成鲜明对比，后者在2017年至2022年期间共处以15.3亿美元的罚款。