经济学人分析了法国总统马克龙在失去了法国国民议会的多数席位后需要做的事情,由于他在第一任内行使了极大权力进行执政,使许多不满选民走向了极端。他现在需要反其道而行,开始与其他党派合作,妥协,缓和法官两极分化的政治环境。
与其说是朱庇特(注:罗马神话中的众神之王),不如说马克龙像伊卡洛斯(注:在希腊神话中因飞得离太阳太近而坠落,比喻狂妄自大)那样,在本周轰然倒下了。6月19日,法国选民做了一件30多年来从未见过的事情:他们剥夺了一位新当选总统在国民议会中的多数席位。
没有多数票也不是不能执政,但在未来五年里,马克龙如果想完成任何事情,都将为获得他所需要的选票而四处奔波。这对法国来说是个坏消息,对欧洲来说也是如此,因为欧洲极度缺乏一个具有全球地位的领导人。默克尔去年冬天离开了这个位置,而在她离开后,这位曾希望重塑欧洲大陆的人将不得不努力工作,以保持尚存的秩序。
这一结果本不应该令人惊讶。在4月的第一轮总统选举中,略高于一半的选民将票投给了政治极端中的某位候选人。在第二轮选举中,虽然选民中还是有足够多的人支持马克龙,使他能够轻松击败民粹主义的国民阵线的领导人玛丽娜·勒庞。
但这一喜人的结果掩盖了这样一个事实:马克龙是个拘谨的技术官僚,一直无法摆脱“富人总统”的标签,只受到少数人的喜爱,而被许多人厌恶。毕竟,他在第一轮选举中只赢得了28%的选票。法国人把工作还给了他,但他们也决定剥夺他的大部分权力。
显然,马克龙将需要以不同的方式做事。
但究竟要有些什么不同,如何做?
为了了解未来任务的规模,请考虑一下马克龙在某些方面是如何成为他自己成功的受害者的。在他的第一个任期内,他的政治机器是全能的,从中右翼的共和党人和中左翼的社会主义者那里,挖来了最好和最聪明的人。通过横跨主流,他将不满的选民推向了勒庞的强硬右翼或让·吕克·梅朗雄的激进左翼。
对于马克龙来说,安抚愤怒的,感觉被丢下的选民并不容易,尤其是在不花更多钱的情况下(法国很缺钱),这给此二人的选举带来了巨大的动力。
理想的情况是,马克龙会继续进行法国迫切需要的困难的长期改革,简化其复杂至极的养老金制度,为能源转型奠定基础,并放开僵化、高度集中的教育系统。然而,未来看起来非常困难。马克龙的立法议程悬而未决。他已经召集各党派领导人进行了会谈。宪法赋予他相当大的权力,特别是在外交和国防政策领域,如果需要,他还有权在每次会议上使用法令强制通过他的预算和其他一项立法。
但是,如果他被认为滥用这种权力,他可能会招来不信任投票,从而使他的政府倒台,也许会迫使另一次议会选举。
一种选择是试图为个别法案组建临时多数派。他的议会集团“在一起”有245个席位,比多数席位少44个。例如,他可能会希望讨好共和党人,以让他的养老金改革获得通过;或者呼吁社会党和绿党帮助他实现能源转型。
然而,这两项措施都将面临阻力,如果认为有可能提前举行选举,那么没有人会愿意冒着失去自己的选民的风险,去争取厌恶马克龙的极端分子。
法国拥有几乎是君主制的总统职位,缺乏联合政府的传统。在德国、荷兰或北欧国家,这种安排需要经过数周或数月的谈判,以敲定详细的政策协议。法国的政治,就像过去一样,深深地两极分化,使得想达成非常有限的政策协议都是困难的。
因此,马克龙需要改变这种文化。这将要求他接受一种新的政治风格:不再是朱庇特式的、通过控制和分析来执政,而需要更开放的、交易性的和直觉的。这不会是种自然的转变,但如果他失败了,他的第二任期也将注定失败。