路透社报道,拜登将在他作为美国总统的首次亚洲之行中访问日本和韩国,顾问和分析人士说,此举向中国传递了一个明确的信息:不要在亚洲任何地方尝试俄罗斯对乌克兰的做法,尤其是在中国台湾地区。
拜登于当地时间周四(5月19日)出发进行为期五天的访问,此前他花了几个月的时间组织盟友对俄罗斯入侵乌克兰的行为进行惩罚。
他将在首尔会见韩国新任总统尹锡悦,在东京会见日本首相岸田文雄。这两位领导人对朝鲜和中国有着共同的担忧,并渴望在与美国的长期盟友基础上有所发展。
曾任奥巴马政府亚洲问题专家的麦艾文说,“这次访问的核心是在东亚建立盟友网络”,部分是为了对抗中国大陆对台湾地区的任何行动。
拜登领导的对俄罗斯的全面制裁,对中国来说并不是无关痛痒的。中国是韩国最大的贸易伙伴,也是日本最大的进口商品来源国,在这两个方面都远远超过了排名第二的美国。
使拜登传达的信息复杂化的是,如果中国大陆采取行动收复台湾地区,他的政府还没有制定一个计划来对抗中国,即使美国的情报部门正在准备相关工作。
同样,也没有什么公开的战略来对抗中国的疫情封锁政策,一些经济学家认为这可能会引发全球经济衰退。
即使存在这些不利因素,韩国和日本对美国的支持也比以前要更强烈。
华盛顿智库战略与国际研究中心的亚洲专家迈克尔·格林(Michael Green)说:“总统很幸运能有这样的盟友。我正在对此进行计算,距离一位美国总统前往日本和韩国,并指望两国领导人如此坦率地支持联盟,至少已经有20年了。”
四边安全经济框架
预计拜登将向盟国提出在一系列技术倡议方面进行更深入的合作,强调新的公私伙伴关系以缓解供应链的限制,并支持韩国和日本实现其国防能力现代化和发展进攻性军事能力的倡议。
分析人士说,他不会访问与朝鲜接壤的非军事区,而且政府对如何处理这种充满争议的关系没有新的想法。朝鲜放弃了暂停洲际弹道导弹试验,可能很快会恢复核试验。
朝鲜最近在与新冠疫情的暴发作斗争,但其无视恢复外交的呼吁,似乎没有准备好接受甚至来自中国的外部帮助。
在日本,拜登将会见四边安全对话的其他三个成员的领导人:日本的岸田文雄、印度的莫迪以及周六(5月21日)在澳大利亚激烈选举中获胜的领导人。
虽然四边安全对话不是像北约那样的军事联盟,但美国认为这个非正式集团是巩固亲民主价值观的关键。拜登将强调四方安全对话在新冠疫苗、人道主义援助、基础设施发展以及气候、太空和网络安全方面的合作。
预计岸田文雄和拜登将就印度对俄罗斯入侵乌克兰的反应不温不火的问题,与莫迪进行会谈。
在日本,拜登还将启动印度-太平洋经济框架,这是一个鼓励对话和跨境投资的伙伴关系,涉及贸易、供应链韧性、基础设施、脱碳以及税收和反腐败措施。
但是,几个亚洲国家最希望看到的内容将不会成为该协议的一部分,即如特朗普在2017年放弃的跨太平洋伙伴关系中商定的那样,亚洲国家企业能更多地接触数以亿计的美国消费者。
日本官员和分析人士说,预计岸田将向拜登施压,要求重新将此项内容加入该协议。