3月8日白宫正式发表声明，表示将禁止美国从俄罗斯进口石油、液化天然气以及煤炭。从上周开始，一直有消息称美国将考虑对俄罗斯进行能源相关的制裁，但是从提出这个想法到最终落实，拜登还是花费了不少时间。
自从俄罗斯宣布对乌克兰进行“特别军事行动”之后，以美国为代表的西方国家就先后对俄罗斯进行了多轮制裁。具体措施包括冻结和扣押俄罗斯寡头资产，以及禁止俄罗斯使用SWIFT全球支付系统。
但是前期的制裁手段并没有让俄罗斯停下侵略的脚步，俄罗斯对民用设施的轰炸非常频繁，已经造成了人道主义危机，超过2百万乌克兰人成为难民。这也让许多人最近开始呼吁对俄罗斯进行最直接的制裁，也就是禁止进口俄罗斯的石油。
俄罗斯是全球最大的能源出口国之一，能源出口带来的收益在俄罗斯财政收入与预算中占据了极大的比重，也给俄罗斯发动战争提供了强有力的支持。乌克兰外长库勒巴在呼吁中表示，“俄罗斯的石油，闻起来都是乌克兰人的鲜血的味道”。
从制止战争的角度看，美国禁止进口采购俄罗斯的能源的确能够减少俄罗斯的国家收入，以削弱俄罗斯维持战争的能力。但这样的制裁手段就像一把双刃剑，在对俄罗斯造成伤害的同时也损害了美国自身的经济利益，而严重依赖俄罗斯能源的欧洲国家表现出的不齐心，也将大大降低该制裁手段的杀伤力。
让拜登进退两难的选择
对拜登而言，此次决定对俄罗斯实施能源进口制裁并不容易。
对内，拜登一方面不想再得罪民主党人，另一方面也不想因为缺乏有力的制裁措施而失去民心，同时还要在将来的中期选举中被共和党攻击。
2022年的中期选举是他政治生涯的关键时刻。他在俄乌冲突中的每一项决策和表现，都将对中期选举的结果产生重要影响。而在俄乌军事冲突爆发以前，拜登的民调结果已经不容乐观。
民调分析网站FiveThirtyEight的数据显示，在3月1日国情咨文演讲之前仅有约40%的美国人认可拜登执政以来的成绩。演讲之后，拜登的支持率有所上升，但是提升的幅度有限。超过半数以上的人还是不认可拜登政府的成绩。
在对现任总统满意度的民意调查中，经济一直是民众关注的重点。
一直以来拜登政府对颁布能源进口禁令犹豫不决，也主要是因为担心此举可能会导致本来就一路走高的石油价格进一步上涨，进而影响普通家庭的生活，不利于接下来的中期选举。
但美国两党却在这个问题上少有地站在了一起，希望拜登能够尽快禁止进口俄罗斯能源，并给拜登施加了相当大的政治压力。
共和党人认为，目前的这场战争充分说明了拜登政府能源政策失当，应该支持化石能源的使用。他们表示，拜登应该增加对油气资源的钻探开采，减少审核的时间，并且重新恢复拱心石输油管道的运营。
众议院少数党领袖麦卡锡说，拜登从那些其他国家寻求石油是“错误的”，并认为拜登开放美国的石油和天然气对美国的就业和国家安全更有利。
而民主党人则表示，俄罗斯这样一个国家居然能作为一个地区的化石能源供应商，恰巧说明了向清洁能源转型的重要性。而且考虑到民主党人在中期选举之前的民调中已经面临损失，通货膨胀给美国人带来经济困难势必会成为共和党攻击的砝码，不如顺应民意。
不过在一些民主党内人士看来，无论是制裁力度过猛导致美国经济利益受损，还是制裁力度不够难以震慑到俄罗斯，都会成为共和党攻击拜登政府的借口。
民主党参议员克里斯·墨菲表示：“共和党人肯定会猛烈抨击民主党人，说我们提高了油价，他们根本不会提及他们对俄罗斯石油禁运的支持。我们需要为此做好准备。”
对外，欧洲盟友的不齐心也让拜登很头疼。美国的这一举动，也会给其他欧洲国家带来越来越大的效仿压力，进而影响到美国与欧洲国家的关系。
法国总统马克龙的办公室在3月8日发布的声明中表示，“美国并不依赖俄罗斯的石油和天然气，但欧洲伙伴却依赖。我们有一个摆脱对俄罗斯石油和天然气依赖的长期政策，但在不久的将来，我们需要与我们的欧洲伙伴讨论这个问题。”
德国总理朔尔茨也明确表态，俄罗斯能源对德国公民的日常生活“至关重要”。而匈牙利财政部长瓦尔加表示，匈牙利政府不会支持对俄罗斯能源的任何制裁。英国虽然也宣布禁止进口俄罗斯的石油，但是却保留了对俄罗斯的天然气进口。
若接下来几个主要依赖俄罗斯能源的欧洲国家都不愿意跟随美国一起实施制裁，那么制裁对俄罗斯经济造成的杀伤力势必是要打折扣的。
总的来说，对拜登而言宣布这项禁令更像是一个出于道德上的决定。
禁止进口俄罗斯能源对美国的影响
周二拜登在宣布对俄罗斯实施能源进口禁令的电视讲话中说，“捍卫自由是要付出代价的”。那么这项让拜登一直犹豫不决的制裁措施，将会让美国付出怎样的代价呢？
新美国安全中心兼职高级研究员雷切尔·齐姆巴说：“（对美国的）经济影响取决于市场上减少了多少石油，以及以什么条件减少。”
高盛分析师估计，如果油价达到每桶150美元，将使美国今年的经济增长减少半个百分点，因为更高的油价会侵蚀消费者支出。
分析师们警告说，在物价已经以40年来的最快速度上涨的情况下，通货膨胀将继续高歌猛进的前景可能会增加工人要求提高工资的可能性，导致所谓的工资价格螺旋（编者注：当消费者价格上涨，工人们就会向雇主施加压力，要求加薪，工资跟着上涨时，就会出现工资价格螺旋。雇主的反应是进一步提高消费价格，以平衡他们的成本上升。）。
由于担心石油供应会萎缩，美国即将实施石油禁令的消息已经导致汽油价格飙升，目前美国的平均汽油价格已经突破了每加仑4.17美元，这让许多人的日常生活都受到了影响。而《纽约时报》在分析中指出，3月份的美国平均油价很可能会突破每加仑4.5美元。
能源分析师警告称，如果有更多买家放弃购买俄罗斯原油，那么油价可能会升至每桶160美元甚至200美元，这将打破2008年每桶147美元的历史记录。这一趋势可能会使美国汽油价格超过每加仑5美元。
另外天然气价格也在上涨，而且美国消费者已经感受到了压力。在加利福尼亚，最近几天的天然气价格徘徊在6美元左右。
尽管天然气在消费者支出中所占的比例相对较小，而且一些分析师预计极端价格将是短暂的，但天然气价格可能会对美国人对美国经济的看法产生巨大影响，对通胀进一步加剧的担忧更甚。
而从政治层面来讲，虽然目前绝大部分美国人支持对禁止进口俄罗斯石油，即使油价会变高。但是回到现实，当车主们发现自己在加油站实际支付的费用要高得多，而通货膨胀又侵蚀了他们家庭支出预算的其他部分时，这种态度可能会改变并且转嫁到对拜登政府的支持率上。
美国将如何应对制裁带来的“后遗症”
既然对俄罗斯能源进口的禁令势必会推动油价进一步高涨，给美国经济带来冲击，那么拜登政府有哪些可以供选择的应对之策呢？
从美国能源信息署（EIA）公布的数据来看，美国自身对俄罗斯能源的进口需求并不太高。EIA数据显示，美国的石油进口总需求在2021年12月的时候大约是2.65亿桶，只有1200多万桶来自俄罗斯，所占的份额并不太多。
所以，对拜登政府而言，控制美国国内油价的难度相对而言并没有那么大。目前来看，稳定石油价格主要有三种方式，短期上可以向市场上投放战略储备石油，同时可以增加美国国内石油公司的生产供应，另外还可以与其他产油国进行相关协商以提升供应量。
据CBS报道，欧亚集团美国主管克莱顿·艾伦表示，此前每次开放国家战略石油储备之后，油价上涨的状况在两到三周之内都会得到缓解。艾伦说：“战略储备石油并不会把油价直接拉回到3.50美元，但它将防止石油市场像20世纪70年代那样陷入停滞。”
而拜登政府已经采取了相关行动，在上周就已经宣布向国际市场投放3000万桶战略储备石油，以增加市场的供应量，与其他30个国家一起总共释放了6000万桶战略储备石油。
美国能源部网站上的公开资料显示，目前美国战略储备石油共有7.14亿桶。自2020年以来，美国每月从俄罗斯进口的石油大概在1085万桶至2600万桶之间，应付从俄罗斯进口的部分可以说是绰绰有余了。
但战略储备石油也还是有限的。从长期上看，解决石油供给的办法还是提升石油生产能力。而在宣布禁止进口俄罗斯石油的同时，拜登政府立即警告美国国内的石油公司，不允许趁机哄抬石油价格，而且要求他们加大生产力度。
白宫在禁止俄罗斯进口的声明中称：“石油和天然气公司，以及支持它们的金融公司，不应该利用普京的战争作为过度涨价或虚报利润的借口。而且，正如主要能源公司领导人自己所说，他们拥有进一步增加美国国内油气产量所需的资源和动力。”
但据CNN报道，虽然美国是全球第一石油生产国，可美国的石油企业在高油价带来的利润面前，还是会优先考虑股东的利益。所以他们并不愿意加大生产提升供给，以稳定石油价格。
瑞杰金融的分析师莫尔恰诺夫表示，现在的石油行业比去年更愿意提升产量了。在此之前，美国的油气企业还担心美国政府为了应对气候变化，对化石能源行业进行了不少限制。
拜登政府之前推翻了特朗普时代开放联邦土地租赁用于天然气生产的政策，而且还关闭了拱心石输油管道（Keystone Pipeline）。能源专家麦克纳利表示，现在情况发生了变化。他说：“拜登政府突然对增加石油生产感兴趣了，而不是减少化石能源。比起别的事情，人们现在更怕的是高油价。”
但是，增加国内产能也是要花时间的。莫尔恰诺夫说：“如果有人今天开始钻油井，那么要等到半年或者一年才能看到供应量增加。”所以，在加大投放战略储备石油和增加国内生产的同时，与其他石油生产国进行协商增加供给也是非常重要的。
而在国际市场上寻找石油供应方，可能需要美国与一些国家缓和关系。比如，目前正在进行的核问题谈判的伊朗。据CBS报道，拜登政府正在与伊朗就重返核协议进行谈判，如果能够达成协议并解除对伊朗的制裁，那么将使伊朗石油重返世界市场。
CNN报道称，在伊朗被美国制裁之前，石油产量曾达到每天400万桶。重返世界石油市场的伊朗将有效缓解目前供给不足的问题。
智库“能源领域”的联合创始人阿姆丽塔·塞恩表示：“伊朗是整个市场上真正唯一的看跌因素，但如果现在新的伊核协议不能达成，随着俄罗斯的石油远离市场，我们会变得更难受的。”
另外，美国也把目光投向了委内瑞拉，可能考虑与委内瑞拉缓和关系。此前，特朗普政府禁止委内瑞拉向美国出口石油。
委内瑞拉石油行业协会主席雷纳尔多·金特罗告诉BBC，以委内瑞拉目前的设施条件，可以把生产水平从目前的每天80万桶提高到120万桶。而这样的供应量完全可以覆盖北美市场的需求。
但据CNN报道，委内瑞拉的已探明石油储备是世界最多的，可一直存在着产出不足的问题。而且美国两党都有不少人反对这个计划。共和党参议员斯科特表示：“我们应该停止进口俄罗斯的油，但我们不应该指望委内瑞拉。”
民主党参议员梅嫩德斯也表示会“强烈反对”任何有利于委内瑞拉总统马杜罗的计划。还有的议员表示，这会“增强委内瑞拉的力量”，“让伊朗变得富足起来”。
拜登也可能会考虑出访沙特阿拉伯。沙特阿拉伯有能力进一步扩大产能，但是目前来说并没有增加产量的意愿。自拜登上台以来，美国对沙特的冷淡态度已经惹恼了这个波斯湾国家，这是沙特不愿意帮忙的原因之一。
一位消息人士向CNN透露，沙特目前还在坚持欧佩克此前与俄罗斯商定的生产计划，不过沙特对解决市场上严重混乱的现状持开放态度。
所以，目前不论采用哪一种方案，对拜登政府来说都不是一劳永逸的，而且在短时间内无法达到立竿见影的效果。在白宫宣布对俄罗斯实施能源进口禁令后，美国副国家安全顾问达利普·辛格已经急不可耐地呼吁全球拥有战略石油储备的国家动用储备，希望有剩余产能的国家提高产量，但有多少国家愿意响应号召就难说了。
参考资料：
https://maristpoll.marist.edu/polls/npr-pbs-newshour-marist-national-poll-bounce-for-biden-following-state-of-the-union-march-2022/
https://www.cnbc.com/2022/03/08/russia-warns-of-300-oil-if-ban-goes-ahead-threatens-to-cut-off-european-gas.html
https://abcnews.go.com/Business/wireStory/explainer-happen-us-banned-russian-oil-83314181
https://www.nytimes.com/2022/03/08/business/russian-oil-ban-economy.html?
https://www.cnbc.com/2022/03/08/with-record-breaking-prices-heres-how-much-gas-might-cost-this-year.html
https://www.politico.com/news/2022/03/08/biden-approval-rating-ukraine-00015065
https://maristpoll.marist.edu/polls/npr-pbs-newshour-marist-national-poll-bounce-for-biden-following-state-of-the-union-march-2022/
https://thehill.com/opinion/white-house/597263-feehery-bidens-weakness-on-ukraine-invited-russian-invasion
https://www.cbsnews.com/news/gas-prices-biden-strategic-petroleum-reserve-ban-exports/
