华尔街日报11月28日报道称，当各方谈判人员齐聚维也纳试图恢复伊朗核协议谈判之际，一个重要问题亟待解决：过去两年伊朗政府在核活动方面的进展如此之大，还能否再回到2015年的核协议？

重返伊核协议是拜登政府外交政策的首要目标，该协议对伊朗的核活动进行了限制，以换取经济制裁的减免。然而，伊朗的新任总统推迟了重启谈判，同时加紧展开核活动。

前任美国总统特朗普在2018年宣布退出伊核协议，并对伊朗实施全面制裁。伊朗则以逐步恢复其高浓缩铀和金属铀的生产作为回应，两者都是制造核武器的重要原料。

最近几个月，伊朗采取了前所未有的措施，包括开始生产丰度高达60%的浓缩铀，离武器级核燃料只差一小步。伊朗表示，其进行核活动是出于开发核能等和平目的。

欧洲官员上周警告称，伊朗对用于浓缩铀的离心机的研究工作也意味着，伊朗不断增长的核技术知识正推动其核武器开发能力“不可逆转地”发展，而即使是俄罗斯的最高谈判代表也警告称，“显然需要加快”谈判进程。

美国国务卿安东尼·布林肯上个月表示，考虑到伊朗取得的进展，“我们越来越接近这样一种现实，即恢复遵守《联合全面行动计划》（JCPOA，即2015年签署的伊朗核协议）本身并不能恢复《联合全面行动计划》的作用”。

如果定于周一开始的由美国、英国、德国、法国、俄罗斯、中国和伊朗参加的谈判再次陷入僵局，这将迫使拜登及其欧洲盟友寻求避免核僵局演变成冲突的渠道，并向俄罗斯和中国求助，这两个国家与伊朗保持着较友好的关系，但对中东地区出现新的拥核国家持谨慎态度。拜登曾表示，美国绝不会允许伊朗发展核武器。

拜登的另一张王牌是以色列，该国警告称，可能采取军事行动来阻止伊朗的核计划。

在拜登即将结束其第一年任期之际，伊核谈判这一棘手问题给他冗长的外交政策问题清单又添上一笔。美国与中国的关系仍然很紧张，在撤出阿富汗以及与澳大利亚和英国签订的新安全协议等问题上也与部分欧洲国家陷入分歧。此外，美国越来越担忧俄罗斯可能入侵乌克兰。

2015年的协议对伊朗的核活动施加了严格而临时性的限制，包括削减德伊朗的核燃料库存以及三分之二的离心机数目，目的是使伊朗核燃料的年产量无法满足一件核武器的制造需求。

拜登政府曾希望迅速恢复核协议可以避免中东地区的危机，并为与伊朗达成更长期的协议奠定基础，甚至会将伊朗的弹道导弹计划纳入新协议。现在看来，达成这样一个范围更广的协议的前景还很遥远。

去年夏天上任的伊朗总统莱希对该协议和西方持怀疑态度。莱希政府开始对谈判进行长时间的审查，并强调其优先事项是与中国、俄罗斯以及地区大国建立联系，而非恢复核协议。