据华盛顿邮报周五（当地时间8月6日）报道，由两党参议员组成的一个小组在基础设施法案即将通过的最后关头，提出要求限制其中加强对加密货币联邦监管的措施。拜登政府正在抵制这些提议。激烈的游说活动使原定于周四晚上完成该法案投票的计划陷入僵局，现在看来，辩论将持续到周末。

周四，财政部长珍妮特·耶伦与议员们交谈，对参议院财政委员会主席罗恩·怀登（民主党人）和两名共和党参议员牵头，削弱立法中拟议的加密货币改革措施提出了反对意见。知情人士说，耶伦就此事游说了怀登。

上个月，白宫和俄亥俄州共和党参议员罗布·波特曼同意了一项提议，要求加密货币经纪商提高税收合规程度，以帮助支付两党基础设施账单。该协议遭到加密货币投资者的强烈批评，他们认为，这将赋予拜登政府广泛的权力，实际上削弱了不断增长的加密货币领域。

怀登、宾夕法尼亚州共和党参议员帕特里克·图米和怀俄明州共和党参议员辛西娅·拉米斯也对此进行了谴责，他们正在推动一项基础设施法案修正案，旨在阻止拜登政府将新规则适用于加密货币生态系统中的广大参与者。

一些参议员曾希望在周四晚上通过该两党法案，但辩论陷入僵局，加密货币之争仍是未解决的问题之一。

周四晚上，随着怀登和白宫之间的僵局似乎进一步加深，波特曼和参议员马克·华纳提出了另一份修正案，作为一种可能的妥协。华纳-波特曼的提案将使更多的加密货币参与者免受更严格的监管，但比怀登、图米和拉米斯希望的要少。白宫周四晚间公开表示，支持波特曼-华纳的努力，因为它不会对行政部门在加密货币的新监管措施施加太大限制。

美国财政部发言人拒绝就耶伦的私下谈话置评。

白宫发言人安德鲁·贝茨在一份声明中称：“我们感谢怀登主席在推动参议院解决这一问题上所发挥的领导作用。然而，我们相信参议员华纳、波特曼和希尼玛（指参议员克里斯滕·希尼玛）提出的修正案找到了恰当的折衷方式，并在促进税收合规方面迈出了重要的一步”。

在完成这项价值1万亿美元的两党基础设施提案的最后冲刺过程中，加密货币监管问题在参议员中产生了分歧，而且有可能危及议员们对两党基础设施方案本就摇摇欲坠的支持。

这一事件也反映出，加密货币已经开始颠覆华盛顿的政治。不到10年前，加密货币从默默无闻变成了一个规模达万亿美元的行业。

参议院将休会到周六，届时议员们将试图达成一致，通过基础设施法案。

引发争议的最初计划是由波特曼在财政部官员的帮助下制定的，旨在提高加密货币领域的税收合规。据估计，该计划将在10年内筹集大约280亿美元，这对支付基础设施计划的投资至关重要。

拟议中的加密货币改革包括两个关键部分。一是将加密货币等数字资产纳入向国内税收局报告的范围，数字资产价值超过1万美元就要这么做。这个想法没有引起什么争议。

第二部分将澄清加密货币经纪商的定义，这将要求他们为某些种类的数字资产交易提交一份表格（即1099-K表格，通常用于报告商家的收入）。

加密货币行业团体在很大程度上对将1099表格的申报要求扩大到加密货币交易经纪商持开放态度，例如Coinbase。但他们指称，该立法的内容还将赋予拜登政府权力，要求对比特币“矿工”以及软件开发商和其他人也这样做。

行业团体已经警告说，软件开发商和矿工没有能力向美国国税局发送1099表格，因为加密货币的内在性质决定了，这些生产者不知道他们的用户是谁。

Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗在推特上写道，“发出更多的1099表格是一个好主意”，Coinbase很乐意这样做。但是，他补充说，该法案对经纪商的定义似乎包括矿工和开发人员，这“毫无意义”，并可能推动其迁出美国。

波特曼的办公室坚持认为，该立法的目的不是授予联邦官员增加对开发者和矿工的报税要求。怀登、图米和拉米斯对这一解释并不满意，为了约束政府的行为，他们提出了一项修正案，其中明确规定，“本节的任何内容……不得被解释为产生任何推论”，即它不适用于矿工或私人开发者。

由于僵局似乎威胁到更广泛的基础设施方案，华纳和波特曼在周四晚间提出了一个新的折衷方案。该方案将防止新的报告要求适用于传统的经纪商，或一种特定的加密货币矿工，即“工作量证明”矿工。

像比特币这样的加密货币是以不同的方式产生或“开采”的。最成熟的加密货币形式来自“工作量证明”，它要求用户通过解开一个数学方程来验证交易。比特币是最知名的加密货币形式，它依赖于“工作量证明”挖掘。但其他形式的加密货币，包括比特币的潜在竞争对手们，正在寻求在去中心化网络上验证交易的其他方法，这种方法可能被证明能耗更低。

尽管传统的采矿形式不会受到约束，但有批评者认为怀登周四晚些时候提出的修正案是“政府为破坏气候最严重的加密技术形式提供的安全港”，然而，也有专家对此提出异议。

芝加哥大学法学教授、税务专家丹尼尔·赫默尔说，华纳提出的修正案大力支持一种能源密集型的加密货币交易验证方法。

随着联邦政府考虑如何进一步监管加密货币，国会山的争吵预示着一场恶战即将到来。耶伦此前曾警告过她认为比特币将带来的危险。

她在今年早些时候表示：“从某种程度上说，我担心它经常被用于非法融资。这是一种极其低效的交易方式，处理这些交易所消耗的能量是惊人的”。

本周，美国证券交易委员会主席加里·詹斯勒在阿斯彭安全论坛上明确表示，他希望监管数字货币，并呼吁“增加国会权力，防止交易、产品和平台落入监管空档。”