据路透社报道，欧洲领导人将在周五（当地时间6月25日）承诺在未来完善欧盟的银行业联盟，但他们的讨论草案显示，这将由各国的财政部长们来决定何时得以完善。

完善银行业联盟意味着建立一个有争议的共同存款保险计划，这将大大降低使用欧元的19个国家发生重大银行业危机的可能性，并以这种方式提高市场对欧元的信心和对货币的需求。

但这个问题在几个欧元区国家之间非常敏感，欧元区财政部长和其他非欧元区欧盟国家的同行多年来一直试图就存款保险计划达成一致。

草案写道：“我们重申对完善银行联盟的充分承诺，并利用最近的讨论，邀请欧盟财长在协商一致的基础上，毫不拖延地就完善银行业联盟所需的所有未决要素，商定一个逐步和有时限的工作计划。”

主要的未决因素是欧盟范围内的存款担保，因为已经有了一个单一的银行监管机构和一个针对银行破产的单一解决机制。但是，德国和其他一些国家表示，在欧盟共同的存款保护，即欧洲存款保险计划（EDIS）达成一致之前，其他问题必须得到厘清。

首先，银行需要降低倒闭的风险，这意味着要减少它们的不良贷款和对单一发行人（如它们所在国家的政府）的债务风险敞口。这样一来，如果它们接触最多的主权国家无法赎回其债券，它们就不会倒闭。

虽然欧元区的不良贷款比例一直在稳步下降，但在一些国家，这一比例仍然过高，这一点不符合德国的意愿。

最重要的是，对银行持有的单一主权国家的债券数量的限制对意大利来说是难以接受的，因为它的很多借款都是在当地银行进行的。其他一些欧洲南部国家与意大利一样，对此持有反对意见。

欧元区官员表示，在9月底的德国议会选举之前，任何议题都不可能取得进展。但即使德国新政府成立，在法国于2022年5月举行选举之前，这些议题也很难取得进展，届时可能会开始进行严肃的谈判。