据路透社报道，美联储成立一个多世纪以来，控制货币成本和信贷供应的关键工作大多落在白人男子身上，尽管几十年来，在日益多元化的经济中，女性和少数族裔占了劳动力的大多数。

在美联储内部，有一项改变这一现状的举措，去年新冠疫情造成的经济衰退之后，这一举措变得更加迫切。而此次对女性和有色人种的打击尤其严重。为了达到这个目的，美联储正在重组其108名地区银行董事的领导结构，使其更美国化。

路透社最近审查了所有12家地区银行的数据，并就这项工作采访了3位银行董事、1位地区董事和华盛顿美联储主要董事会的1位高级成员。这些谈话是路透社报道称，美联储首次挑选女性和少数族裔担任大多数董事会席位之后大约一年进行的。

路透社的分析发现，今年，在12家地区银行的董事中，有34%的人认为自己是少数族裔，高于去年的29%和2016年的17%。大约44%是女性，而五年前这个数字仅为四分之一多一点。

在这两个方面，董事会的这一比例都是有史以来最能反映美国人口状况的。美国约有40%的人被认定为少数族裔，51%的人是女性。

货币政策并非由美联储银行董事制定。这是美联储行长和位于华盛顿的美联储理事会的职权范围。

但美联储银行董事们还是能够影响货币政策的。美联储政策制定者表示，他们的董事们帮助他们更好地了解经济。而银行董事也由他们选出。

考验将在未来两年内到来，届时12位美联储行长中的四位将达到法定退休年龄，包括波士顿的埃里克•罗森格伦（Eric Rosengren）、芝加哥的查尔斯•埃文斯（Charles Evans）和堪萨斯城的埃斯特•乔治（Esther George）。

美联储理事莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）对路透社表示：“大量研究表明，组成和经历各异的群体，其决策质量要优于同质群体。”

她表示，“我们真正开始看到美联储行长的遴选进展，这将是非常重要的。”

每个9人董事会有3人代表成员银行，6人由银行和美联储理事会选出，代表公众。

新行长在现任美联储银行行长离任时在后一组人中选出。到2021年，这部分董事中48%是少数族裔，一半是女性。

在12位美联储行长中，7位是白人男性，3位是白人女性，2位是非白人。

大众民主运动（Center for Popular Democracy）的“受够了美联储运动（Fed Up campaign）”主任本杰明·杜尔钦（Benjamin Dulchin）称此为“不可接受的多样性的缺乏”。这个倡导组织一直在推动美联储反映和回应美国工人的需求，而不仅仅是华尔街的需求。

由总统挑选的美联储董事会成员的多元化甚至不如银行行长。现任美联储理事中只有两位是女性，而且都是白人。

据报道，拜登总统正在考虑密歇根州立大学经济学家丽莎·库克（Lisa Cook）填补董事会空缺的第7个席位。库克将是董事会的第一位黑人女性。

拜登可能会提名另外三位美联储理事。兰德尔•夸尔斯（Randal Quarles）负责监管事务的副主席任期将于10月结束，杰罗姆•鲍威尔（Jerome Powell）和副主席理查德•克拉里达（Richard Clarida）的任期将于明年届满。

在鲍威尔的任期内，美联储更加关注种族和性别不平等对经济造成的损害，公开指出不平等，举行了一系列关于结构性种族主义的活动，并发表了研究报告，量化自1990年以来美国经济产出的损失超过70万亿美元（约628.06万亿元人民币）。

去年，美联储决策者承诺将目标定为“包容性”的充分就业，并在实现这一目标之前暂不加息。经过一年多的研究和推广，他们通过了新框架，他们相信，不必要的通货膨胀的危险是遥远的，但边缘化社区的好处将是巨大的。

此外，在鲍威尔任职期间，美联储也因自身缺乏多样性而受到越来越多的审查。

商业银行挑选的代表其利益的三分之一的美联储董事中男性占69%，白人占92%，没有一个非白人女性。

人才输送渠道

芝加哥社区倡议小额信贷组织主席埃里卡·金（Erica King）是一名黑人，她去年加入了芝加哥联邦储备银行农业、小企业和劳工咨询委员会。

美联储的政策制定者就广泛的话题向此类委员会咨询，有几位官员表示，它们是为美联储各银行委员会输送人才的渠道。

金不得不缺席10月份的一次会议，但芝加哥联邦储备银行的一名工作人员后来联系她了解了她的看法。金表示：“他们想知道他们可以做些什么不同的事情，以帮助黑人企业在新冠疫情期间免受如此严重的打击。”她的建议之一是：想办法鼓励黑人拥有的企业拥有商业地产。

美联储政策制定者表示，过去一年，来自一个庞大的商业和社区领袖网络的见解特别有帮助。每六周召开一次定期召开的董事会会议意味着董事们的意见会被听取。

里士满联邦储备银行行长托马斯•巴金（Thomas Barkin）表示：“我经常会在董事会会议结束时改变对经济形势的看法。” 巴金曾在2009年至2014年担任亚特兰大联邦储备银行董事。他表示，在新冠病毒危机最严重的时候，他的董事会每两周开会一次。

布劳沃德学院（Broward College）院长格雷格·海尔（Greg Haile）于今年1月加入亚特兰大联邦储备银行。他说，在他的第一次董事会会议上，银行行长拉斐尔·博斯蒂克（Raphael Bostic）问道：“对于我们来说，在这次复苏中确保包容性的最佳方式是什么？” 身为黑人的海尔，他提出了某些社区低疫苗接种率对经济的影响。

在另一次谈话中，博斯蒂克说，他的董事会帮助他“确保我没有忘记，我们不应该把总体数字视为全部，直到我们确定经济恢复之前我们甚至不应该考虑宣布这场战疫的胜利。”

2017年，博斯蒂克成为首位执掌地区美联储银行的非洲裔美国人。

旧金山联邦储备银行董事会是12个白人男性仍占多数的委员会中唯一的一个，行长玛丽·戴利（Mary Daly）表示她将致力于改变这一状况。

她说，“我们的目标”是让美国货币政策制定者成为完全代表美国人民的群体。

与此同时，她说，“坐在那张桌子旁的每个人都有责任走出去，从那些与自己长相不同、经历不同的人那里获取信息……放大这些声音，确保这些声音被听到。”