据纽约时报报道，几个星期以来，伊朗与美国之间的调解方一直试图敲定一份初步协议，最终可能结束战争。但这些努力一再受挫，交战双方互相指责对方拖延，或歪曲协议条款。

现在，参与谈判的官员表示，一份新的备忘录草案正在讨论中，距离双方领导人最终批准更近了一步。不过，各方对部分条款的说法并不一致。特朗普尚未批准这份草案。

这将是一份初步框架，为之后更实质性的谈判铺路。而那些谈判很可能更具挑战性，也会持续更久，内容包括伊朗核计划的未来、美国对伊朗的制裁，以及正式结束战争。

最近几天，美国和伊朗军队之间发生了短暂交火，这加大了谈判代表达成协议的压力。

参与谈判的外交官表示，讨价还价拖得越久，双方可能越感到挫败，交火也可能增加，这会进一步危及更大范围内的外交努力。

以下是最新提案中正在讨论的一些细节。相关内容来自伊朗官员、美国官员以及参与最新谈判的两名外交官。

结束战斗，但会持续多久？

协议很可能会规定华盛顿和德黑兰之间互不侵犯协议的条款。

调解方表示，协议预计会包含地区层面的内容。伊朗官员和一名外交官表示，这将包括停止黎巴嫩境内的战斗。尽管黎巴嫩已有停火安排，但双方一直在持续违反停火。以色列最近还加大了针对伊朗支持的武装组织真主党的军事攻势。

不过，仍有一些模糊之处没有消除。由于谈判一直通过巴基斯坦和卡塔尔进行，美国人和伊朗人是否一直在处理同一版备忘录，伊朗方面究竟谁有权表示同意，始终并不清楚。

听取了最新条款简报的两名外交官表示，初步协议概述了先停止敌对行动60天，让双方展开谈判，之后还有可能延长。

不过，伊朗官员描述的草案版本称，条款包括在谈判期间，在所有战线“宣布战争结束”，包括黎巴嫩。两名伊朗官员表示，谅解备忘录中的条款只适用于双方为达成更广泛、更持久协议而进行谈判的阶段。

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霍尔木兹海峡仍是重大分歧

协议预计将允许商业船只在一段时间内自由通过霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡是商业航运的重要水道，战前全球约五分之一的石油和天然气经由这里运输。

今年2月美以攻击开始后不久，伊朗的袭击实际上关闭了霍尔木兹海峡，震动全球经济。

作为回应，美国海军对伊朗在波斯湾的港口和能源据点实施了海上封锁。

一名官员表示，按照美国对备忘录的理解，霍尔木兹海峡将立即重新开放，但美国封锁仍会保留，不过会根据伊朗恢复战前船舶通行量的程度分阶段减少，据说是为了激励伊朗尽快清除海峡水雷。

听取了最新框架简报的外交官表示，伊朗已同意让海上交通在30天内恢复到战前水平，双方同时谈判最终协议。尽管有这样的期待，排雷和开放海峡的过程可能需要数周。他表示，德黑兰仍在与华盛顿讨论30天之后会发生什么。

伊朗官员表示，协议将使美国海上封锁“在30天内”解除，并在谈判期间开放霍尔木兹海峡。

美国官员说，美国没有为此设定时间表。

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调解方表示，伊朗谈判代表坚持认为，在那段时期之后，伊朗和阿曼有权决定是否对过往船只收取某种服务费。阿曼领土与霍尔木兹海峡接壤。

周三，特朗普再次表示，这条国际水道最终应对所有方面保持开放，不收取任何通行费或费用。

那名外交官表示，一些美国谈判代表建议，把霍尔木兹海峡的长期地位推迟到第二轮谈判中处理。

面向伊朗的战后“投资基金”

这份协议中最令人意外、显然也是最近才加入的内容，可能是提到为伊朗设立投资基金。

伊朗官员和一名外交官称，基金规模为3000亿美元，但参与调解的其他官员没有确认这一金额。

伊朗官员将这一安排描述为“重建计划”，也就是在最终协议签署后向伊朗提供的保证。在早些时候的谈判中，德黑兰曾要求获得轰炸损失赔偿。

一些伊朗官员估计，损失规模在3000亿美元至1万亿美元之间。

听取了最新草案简报的两名外交官称，这是一个国际“投资基金”，如果达成最终协议，美国将协助推动设立。两名外交官表示，有关这个基金的计划将在谈判期间进一步讨论。

特朗普中东问题特使史蒂夫·威特科夫以及女婿贾里德·库什纳早前提出了类似想法，这似乎是在那个基础上做了延伸。两人都是房地产投资者。一些调解方表示，他们曾建议，如果达成协议，可以在德黑兰推动房地产项目和设立投资基金。

伊朗官员表示，他们已向美国谈判代表提出，美国企业，包括大型石油和能源公司，可以进入伊朗进行投资和合资交易。

核谈判将推迟进行

伊朗官员和两名外交官都表示，草案包括一项保证，即双方将致力于谈判决定伊朗浓缩铀的命运。

他们说，这些谈判将在第二阶段谈判中进行，内容包括如何处置伊朗约440公斤可迅速浓缩至武器级别的铀库存。谈判代表还必须处理另外约10吨较低浓度核材料。

特朗普最初表示，这些库存应运往美国。伊朗则希望在本国境内、在国际检查人员监督下，将部分浓缩铀稀释，并将库存中的其他部分运往第三国。

特朗普本周在社交媒体发文，开始表现出一定灵活性，称在国际检查人员监督下稀释浓缩铀，或将浓缩铀送往第三国，也可以接受。但周三，他表示，对由俄罗斯或中国接收这些材料，他并不放心。

根据伊朗官员描述的草案版本，伊朗将暂停核计划，换取华盛顿保证，在双方谈判最终协议期间不会增加制裁。

伊朗官员表示，如果达成最终协议，美国现有对伊朗制裁将随着时间推移逐步解除。这些制裁主要是因伊朗核计划而实施。

伊朗最终可能获得数十亿美元被冻结资产

熟悉草案的三名官员表示，框架协议预计将允许最终释放部分伊朗被冻结资金。但写在纸面上的内容，可能与双方口头同意的内容并不一致。

据估计，伊朗有240亿美元本国资金被冻结在海外银行。伊朗坚持认为，如果这些资金不释放，有意义的谈判就无法开始。

这个议题对特朗普尤其棘手，因为他曾多次高调攻击奥巴马。奥巴马政府曾向伊朗支付17亿美元，以换取四名被拘押美国人获释，批评者称之为“现金托盘”丑闻。

如果允许释放的资金远高于奥巴马时期的金额，特朗普可能会受到对手和对伊强硬派的双重攻击。他已向助手明确表示，不会批准任何可能被描述为美国直接向伊朗支付现金的协议。

多年来，特朗普一直就美国向伊朗交付现金一事攻击奥巴马。这笔现金用于解决一桩持续数十年的财务争端，交付时间安排在奥巴马2015年核协议之后。

考虑到这一政治现实，特朗普团队一直在设计一些方案，让卡塔尔等国家参与，由它们向伊朗释放资金。

伊朗官员和听取计划简报的两名外交官表示，草案的书面版本预计将保证逐步释放资金。伊朗表示，希望被冻结在中东的资产中释放多达200亿美元。