据日经亚洲报道 ,中华民国总统赖清德本周取消非洲之行。据称,北京施压让相关国家拒绝批准他的航班飞越领空。
这标志着一种新的施压策略,正在远远超出台北范围,引发了更大担忧。
赖清德原定飞往斯威士兰,但在出发前一晚取消了行程。赖清德政府指责北京利用影响力,促使航线沿途的三个岛国,塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加撤销飞行许可。
北京成功阻止这次出访,被视为中国大陆切断台湾与外部世界往来的行动明显升级。对赖清德政府和立场相近的伙伴来说,这带来了一个严肃问题:接下来该如何回应。

英国驻台代表琼斯在声明中说,这起事件非常令人担忧。
琼斯说:“中立且可预期的空域管理,对飞行安全以及维系全球经济运转的日常交流都至关重要。关于空域管理的决定,应当把安全和稳定放在首位,而不应出于政治目的作出。”
一名前大使表示,自陈水扁执政时期以来,中华民国还没有遭遇过类似这种公开干扰航空安排的事件。
赖清德这次遭遇,让人想起 2006 年一趟被称为“失落之旅”的总统出访。当时,陈水扁启程前往巴拉圭,原计划在黎巴嫩首都贝鲁特停留。途中,在北京得知消息并施压黎巴嫩官员拒绝其降落后,专机改道飞往阿拉伯联合酋长国阿布扎比。不过在回程时,他停留在利比亚,据称在那里会见了穆阿迈尔·卡扎菲的一个儿子,这让中国大陆十分恼火。
与 2006 年不同,据了解,这是中华民国领导人首次仅仅因为无法取得空域通行权,就被迫取消整趟海外访问。
这名前大使因事情敏感而要求匿名。他说,这“是北京展示自己可施加多种胁迫手段的一次警告射击”。
他怀疑,赖清德政府是否真的为这种情况做好了充分准备。原本,这将是赖清德任内第二次国际出访,却因此被彻底打乱。
他说:“危险在于,北京这次得手,加上这三个国家的配合,已经树立了一个先例。那些非洲国家拒绝让台湾航班飞越领空,付出的代价很低,却还能借此讨好北京。”
这可能会限制台湾领导人前往别处访问的能力,“例如,巴拉圭是南美洲唯一正式承认台湾的国家,而且还是内陆国。这意味着,其他替北京办事的国家也可能被诱使照着做。”
西方和日本官员已经表达担忧。
美国在台协会,也就是事实上的美国驻中华民国的机构,一名发言人对《日经亚洲》说:“这是北京再次对台湾及全球支持台湾的人发动恐吓行动,滥用国际民航体系,并威胁国际和平与繁荣。”
这名发言人还说:“我们敦促北京停止对台湾施加军事、外交和经济压力,转而展开有意义的对话。”
一名欧盟发言人表示:“飞越领空权是国际民航体系的基石,而可预期且中立的空域管理,对安全、商业和外交都至关重要。”
日本内阁官房长官木原稔周四强调,所有相关方都应“以透明方式”行事,并且必须确保航空安全。
在台湾内部,批评中国大陆疑似阻挠行动的,并不只有赖清德所属的民进党。民众党也发出谴责,甚至连一些国民党重量级人物都表达不满。国民党主张与中国维持更紧密关系,而党主席本月刚在北京与习近平会面。
由在野阵营掌控的立法院外交及国防委员会,通过了一项谴责北京做法的动议。这在台湾激烈的政治对立中并不常见。
这名前大使说:“这当然让国民党处境尴尬,因为他们的领导层最近才刚结束与习近平的重要会面,从中国(大陆)返回。这削弱了他们的说法,也就是认为只要妥协并接受‘一个中国’概念,就能缓和北京的攻击性。”
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北京周三表示,对撤销飞行许可的那些国家“高度赞赏”,同时否认存在经济胁迫。
在另一份声明中,中国大陆外交部说,世界上“早已不存在所谓的中华民国总统”。
这名前大使表示,北京采取这种强硬做法,可能反映出台湾过去两年在外交上取得了一些突破。外交部长林佳龙和其他官员曾前往日本、菲律宾和欧洲国家访问,这些行程都前所未有。行政院长卓荣泰今年也以私人行程名义前往日本看棒球,相关报道曝光后,让东京一些官员感到不安。
他说:“这些确实都是突破。但这些访问受到媒体高调报道,也可能同时让其他国家对接待台湾高级人物变得更加谨慎,因为北京对台湾这些高曝光的成功非常恼火。”
这名前外交官强调,关键问题在于接下来会发生什么,“台湾和立场相近的伙伴,如何在口头谴责之外,采取更进一步的反制行动。”