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出口限制下中国向菲律宾和越南等国出口了燃料,东南亚国家希望中国兑现能源安全承诺

据路透报道,尽管本月早些时候实施了出口限制,中国在周末仍向东南亚多个能源紧张国家出口柴油等燃料,这可能被视为一种支持信号。

中东战争扰乱能源贸易,推高价格并造成短缺,亚洲新兴经济体受到的冲击尤为严重。包括菲律宾在内的一些国家已表示,将在供应紧张期间寻求地区内其他国家的帮助。

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根据彭博汇编的船舶追踪数据,“鼎恒36号”和“奥肯托尚号”油轮在周末向菲律宾运送了超过26万桶柴油。“大洋号”同期向越南运送了约10万桶馏分燃料,可能缓解包括柴油在内的油品短缺。

菲律宾已经宣布了由燃料短缺引发的国家紧急状态,政府周日表示正准备接收通过“石油外交”努力获得的首批柴油,。官员未点名具体供应方,但中国本月一直是主要柴油供应来源,占马尼拉每日15.8万桶进口量的一半以上。

3月17日,菲律宾农业部长访问中国驻马尼拉大使馆,并表示中方同意继续供应化肥。而北京方面仅用一句话表示双方“讨论了农业问题”。

数据分析公司Kpler高级分析师扎米尔·优素福表示:“这些交易的具体操作方式通常不透明,因为属于国家间谈判,但流向本身具有指示意义。即便存在成品油出口限制,中国仍明显保留将资源投向具有外交价值地区的能力。”

虽然这些船只是在过去一周装载货物,但这些交易本身可能是在当局收紧限制之前获批。作为亚洲最重要的燃料出口国之一,中国本月早些时候禁止成品油对外销售,以保护国内消费者,主要炼油企业在被要求暂停新交易并重新谈判现有合同后,取消了一些货运。

中国外交部发言人毛宁周一在被问及这些货物时表示,在全球大宗商品和能源市场面临供应短缺的情况下,中国愿意在力所能及范围内提供帮助。

此外,伊朗周末对中东铝厂的打击,可能使本已脆弱的市场陷入危机,并推高这种用于飞机、食品包装和太阳能板的金属价格。

东南亚国家要求中国兑现能源安全合作的承诺

另据路透报道,随着能源压力在东南亚蔓延,东南亚地区多国政府确实正在要求中国兑现加强能源安全合作的承诺,解除目前对化肥和燃料的出口限制。

但到目前为止,中国仅给出含糊表态,甚至尚未公开承认路透社等媒体报道的出口禁令,似乎更乐意氢重点放在于避免伊朗战争对本国经济造成冲击。

分析人士预计这一情况不会改变。他们指出,中国希望在地区事务中发挥更大作用的目标,与优先保持本国经济增速领先全球的现实考量之间存在矛盾。

中国是全球第二大化肥出口国,同时也是重要的燃料供应国。对包括孟加拉国、菲律宾甚至澳大利亚在内的许多亚洲国家来说,中国进口是重要供应来源,而这些供应如今因出口限制被切断。

本月早些时候,达卡方面要求中国履行现有燃料合同。曼谷官员表示,泰国外交官将与中方接触,以在必要时确保来自中国的化肥运输持续进行。

在马来西亚,官员上周表示,中国的出口禁令将加剧化肥配给紧张,包括对油棕产业,全球第二大油棕产业造成了影响,并在伊朗战争的基础上带来进一步打击。

同一天,去年有三分之一航空燃料依赖中国进口的澳大利亚表示,正与北京讨论航空燃料出口问题。

中国—全球南方项目联合创始人埃里克·奥兰德表示:“中国可能会提供一些象征性帮助,但几乎不可能向其他国家提供大量粮食、能源或其他储备。”

事实上,分析人士表示,中国决策者很可能在暗自得意自上世纪初以来开始储备资源的战略远见。这一政策在和平时期或许显得过度,但如今看起来非常务实。

中共机关报《人民日报》本月早些时候在一篇社论中强调中国的相对能源安全,并表示这种前瞻性使中国将“能源命脉”掌握在自己手中。

中国标志性的“一带一路”基础设施倡议,使世界各国领导人常常齐聚北京讨论“互利共赢”的合作。但在当前燃料和化肥短缺的情况下,东南亚国家正转而寻求俄罗斯等替代来源。

托尼·布莱尔全球变革研究所高级政策顾问鲁比·奥斯曼表示:“中国不希望制造自己无法持续满足的预期。北京无意在长期动荡中充当地区能源最后保障者。”

她表示,北京很可能会坚持其“经过验证的做法”:先对能源及相关产品实施严格而广泛的出口限制,随后在确认国内需求得到满足后再有选择地恢复贸易。

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饥荒与匮乏在中国的政治记忆中根深蒂固,毛泽东时期“大跃进”和“文化大革命”的创伤仍未远去。世界大型企业联合会亚洲高级经济学家表示:“只有当中国对自身风险敞口更加放心时,才会提供实质性支持。我预计任何支持都会高度交易化。不幸的是,这对那些国家来说不是一个好局面。”

中国外交部下属智库“北京国际对话俱乐部”的高级研究员王晋表示,如果这次冲击促使贸易伙伴加快投资绿色能源和核能——这些领域中国在多年国家支持下处于领先地位,北京也可能从中受益。

此外,分析人士指出,由于没有像日本这样的主要援助国或地区竞争对手出面填补缺口,中国面临的外部压力也有限。

奥兰德将当前局势与新冠疫情时期进行对比,当时地区各国曾将印度视为疫苗主要来源,但随着国内感染激增,新德里停止了出口。

奥斯曼表示,寻求让步的中国伙伴应当提醒北京履行其自身承诺,“或许关键是把五年规划中的这段话重新引用给北京,‘加强在粮食、能源、数据、生物安全、海上通道安全、反恐等领域的国际合作。’”