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为掩人耳目,拜登政府采用各种办法绕开国会向以色列输送武器,同时避免公开披露

据华尔街日报报道,美国现任和前任官员称,自哈马斯10月7日发动袭击以来,美国已向以色列运送了数万件武器,包括炸弹和精确制导弹药,而这些武器的运送程序在很大程度上掩盖了拜登政府对以色列提供军事支持的规模。

美国官员说,美国政府已经组织了100多次向以色列的单独武器转让,但只根据主要对外武器销售程序向国会正式通报了两次。而这些武器转让通常会提交立法者审查,然后公开披露。在这两起事件中,政府都使用了紧急规则,避免了审查程序。

其余的转让都是通过白宫可利用的公开程度较低的机制批准的。据现任和前任美国官员称,这些机制包括从美国库存中提取武器、加快先前批准的武器交付速度,以及小批量运送武器,这些武器的价值低于要求政府通知国会的价值门槛。

对武器转让的处理方式凸显了白宫所面临的各种挑战。白宫口头上对以色列总理内塔尼亚胡处理战争的方式越来越感到失望,但仍在继续抵制以武器管道为筹码迫使内塔尼亚胡减少平民伤亡和增加进入加沙的人道主义援助的呼声。

一些官员和几位议员表示,有限的信息披露,表明拜登政府一直在寻求避免国会审查。一些民主党人希望拜登总统利用武器运输向内塔尼亚胡政府施压。

美国与以色列有着深厚的军事合作关系,每年从华盛顿获得的军事援助超过 30 亿美元。美国国务院官员说,目前美国和以色列之间有600起潜在的军事转让或销售活动,价值超过230亿美元。

国务院发言人马修·米勒在一份声明中说:”我们一直遵循国会自己规定的程序,让议员们充分了解情况,即使在正式通知不是法律要求的情况下,我们也会定期向议员们通报情况。”

他还说:”有人声称我们将案件分割开来,使其低于既定的法定阈值,或者没有让国会的合作伙伴适当参与进来,这些说法显然是错误的。”

据一位熟悉情况通报的人士称,国务院官员在最近几周向立法者通报了向以色列转移物资的全部情况,但大部分物资并未公开披露。

外交关系委员会成员、参议员克里斯·范霍伦说:”虽然国务院没有法律义务通知低于阈值的武器转让,但利用这一程序一再绕过国会——正如这种数量的销售所表明的那样,将违反法律精神并破坏国会的重要监督作用。”

批评者说,分约100批次提供武器的决定,反映出政府希望尽可能不让公众看到对以色列的军事支持程度。

美国国务院负责处理国会关系的官员乔希·保罗说:”这种做法从设计上就不透明。”

保罗于去年10月辞职,以抗议拜登政府对加沙战争的政策。

美国官员说,自加沙战争开始以来,美国提供的武器包括至少2.3万件精确制导武器,其中包括 “地狱火 “空对地导弹、无人机、可将无制导炸弹转化为 “智能 “炸弹的联合直接攻击弹药包以及其他类似武器。

官员们说,以色列还收到了58000枚155毫米炮弹和用于铁穹防空系统的弹药。

战争初期,大部分武器和系统都来自美国的库存。官员们说,最近几个月,由于五角大楼能够迅速提供给以色列的弹药不足,同时还要满足乌克兰的需求并保持足够的美国库存,因此供应量有所下降。

即使如此,美国国防部官员说,美国在过去一个月中提供了1000枚精确制导弹药和炮弹。

美国国防部定期公布向基辅运送武器的清单。虽然并不是所有向乌克兰转让的武器都会公开,但五角大楼会提供最新的军事援助总额。

对以色列来说,美国的武器转让使以军得以维持加沙战争,同时也为可能爆发的与真主党的战争做好了准备,真主党是以黎巴嫩为基地的什叶派武装组织,被认为是比哈马斯更强大的对手。自加沙战争爆发以来,以色列和真主党一直在进行小规模的跨境冲突。

以色列军方一位高级官员说,以色列军方已经动用了自己在北部边境的武器储备,但动用的程度不会削弱其打击真主党的能力。这位官员说,以色列担心,如果拜登向以色列施加更大压力,或者中国和俄罗斯的威胁优先于武装以色列的努力,美国的供应可能会减少,”以色列不能说没有得到想要的,以色列基本上得到了它需要的东西。展望未来,我认为情况不一定会一直这样。”

立法者和国会助手说,以色列政府打破了政府几十年来的惯例,除了少数情况外,政府没有向国会主要领导人提供所谓的 “非正式通知”,即在政府发出法律规定的正式通知之前,给立法者几周时间审查可能的出售或转让。

美国进步中心高级研究员劳伦斯·科布说,”法律中没有任何规定阻止政府说,’这是紧急情况,我们的国家安全正处于危险之中,我们必须这么做。但是通常情况下,行政部门会谨慎行事”。