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拜登要支持“买美国货”,美加两国或因现有双边采购协议产生摩擦

据渥太华公民报在11月17日(周二)报道,在赢得大选后的第一次关于经济的重要演讲中,美国当选总统拜登听上去和前总统特朗普有些相似,幸好这种相似不是在语气上,而是在他的意图上。
 

Photo by Aaron Burden on Unsplash

拜登在周一的一次演讲中概述了他恢复经济的计划,“从汽车到日常囤积的物资,我们都要买美国货。政府不会和那些不在美国生产产品的公司签订合同。”

这应该会给加拿大商界带来紧张情绪,因为他们希望美国能有一位对加拿大友好慷慨的新总统,给他们带来以下美好的展望:除了6000亿美元(39,340亿人民币)的联邦合同,还有拜登承诺的2万亿美元(13.1万亿人民币)绿色基础设施支出,总计是2.6万亿美元的大手笔。

虽然特朗普长期以来一直在宣传”美国人买美国货“政策,但在过去四年中,白宫的游兵散将在很大程度上已经分身乏术,无法做到将每一项有效的政策都付诸实施。

拜登将组建的政府似乎是一台运转良好的机器,将有条不紊地仔细研究每一个条款,将在不违反各种条约和贸易协定的前提下,促进“购买美国货”政策的有效实施。这也是拜登在政治上的高明之举,意在向给予他一路支持的铁锈带选民表示,他不会忘恩负义。

在竞选期间,拜登曾承诺,如果当选,他的政府将瞄准价值6000亿美元(39,340亿人民币)的政府采购合同,以确保迫切需要财政援助的美国企业能够获得最大利益。

10月,拜登在俄亥俄州托莱多市的一次演讲中说,“要购买使用美国产品,增加就业率,我们将投资建设更有实用性的基础设施,如道路、桥梁、港口。”

在赫尔曼律师事务所从事国际贸易法工作的前加拿大外交官劳伦斯·赫尔曼认为,美国新政府可以在遵守世界贸易组织(WTO)规则的同时,并行“购买美国产品”政策,同时它还可以继续遵守2010年签订的《美加双边政府采购协议》(GPA)。

赫尔曼在一份报告中表示,“要想在美国政府的新秩序下前进,加拿大供应商需要做好充分准备。修订后的《政府采购协议》有宽阔的市场门路,拜登政府可以通过这些门路推动额外的‘买美国货’优惠,而且可以不逾越WTO的规则。不过,这一点还有待检验。当这些优惠涉及到敏感项目时,可能会出现逾矩问题。”

美国新总统还将面临一个难题,这个难题考验他对多边主义的看法,并可能对全球贸易产生深远影响。此前特朗普曾通过撤销对WTO上诉机构的任命,使世贸组织失去了利爪,拜登有望恢复上诉机构正常的运作状态。但这一举措可能使得加拿大,或任何其他《美加双边政府采购协议》缔约方,对违反条约义务的“买美国货政策“向WTO发起投诉。

“这一切是否能实现,将取决于拜登政府采用何种方式号召美国民众购买本国货品。不过,就已经分析过的情况来看,尽管加拿大对大选结果欢呼雀跃,但这个政策可能将成为两国之间产生摩擦的原因。”