在柬埔寨,一场重大的权力代际转移迫在眉睫。首相洪森在经历了近40年的铁腕统治后,正在考虑何时将权力移交给他的长子,据日经报道。
执政的柬埔寨人民党于3月宣布,首相的长子、柬埔寨皇家军队司令洪马内将作为议会候选人参加7月的全国选举,他几乎肯定可以当选,这将使他有资格当选后成为首相。
4月24日,洪马内暂时离开了他的军队职务,从军队向明确的政治角色转变。
洪森此前曾表示,45岁的马内是西点军校毕业生,拥有经济学博士学位,在2028年大选前不会上台。然而,随着七十多岁的洪森健康状况的恶化,政治条件很有利,继任计划似乎已被快速推进,以便马内能够接任,也可能就在今年。
人民党发言人索艾山淡化了这种传言: “洪马内阁下是未来的候选人,未来意味着不是现在。”
艾山解释说,如果洪森在下次选举后退位,诺罗敦西哈莫尼国王将在议会的信任投票后宣布下任总理,而议会成员已经认可马内的统治。
但是,为了确保他儿子在最高层的地位,洪森正在监督执政党内部的全面过渡,为人民党精英的子女提供有声望和影响力的职位,这是他几十年来建立的庞大利益分享体系的一部分。
伦敦大学城市学院专制政治研究员尼尔·拉夫林说:”获得高层职位并不是基于能力,而是基于赞助和维持洪家的权力。它还依赖于系统内的其他人接受洪氏家族内王朝权力过渡的合法性。”
在柬埔寨,裙带关系互相帮助。部长级国务秘书和省长职位,越来越多地被授予人民党的 “裙带婴儿”,这预示着党的守旧派可能会被挤到一边,为洪马内的统治扫清道路。预计在选举后将会任命一大批新的、更年轻的部长。
日经亚洲查阅的一份人民党议会候选人名单显示,洪森系统内的守旧派,其中许多人是红色高棉后国家建设的最早时期的同僚,将参加即将到来的7月选举。但部长们是由总理直接任命的,这表明马内可以带来一个新的内阁,同时允许老一代人步入国民议会的角色。
“我们这些80岁的人将会离开(内阁),我们同意了,”洪森去年说,同时宣布已经为马内准备了一个影子内阁。
“柬埔寨人民党已经准备好将权力移交给下一代,”政治分析家艾·索万纳拉说。”而所有的下一代领导人,都来自在政府中占有一席之地的家庭。”
一些 “人民党太子党”,如最高法院首席法官的儿子迪特·蒂纳,已经被委以重任,领导他们没有专业背景的部门,正如蒂纳自己在去年10月成为农业部长时承认的。
虽然年轻一代通常接受过西方教育,比他们的父母更有修养,但他们很难说更自由派。蒂纳在执政后不久就告诉记者,他将 “接受批评”,同时说将起诉任何损害其部委 “尊严 “的人。
通过加强裙带关系,洪森可能会抚平来自老对手的潜在怨恨,这些对手建立的领地,并不完全在这位世界上任期第二长的总理的掌控之下。
洪森寄希望于两位人民党巨头接受马内的领导,他们是负责监督军队的国防部长狄班和负责控制国家警察的内政部长苏庆。与其他部长相比,苏庆在支持洪马内继任方面明显动作迟缓。
观察家们说,两位部长都希望他们40多岁、已经担任政府高级职务的儿子,能够继承他们的职位。
但流亡的反对派领导人桑兰西认为,总理将试图阻止他的竞争对手控制的部门行使实权。
“(洪森)永远不会允许国防部和内政部,至少是警察,脱离洪马内的控制,”兰西说。”这种安排是暂时的,用于过渡期,以安抚潜在的反对者。”
一位政府发言人否认洪森将试图把警察从内政部中剥离出来,并指出这将使内政部 “没有牙齿”。
保持对武装部队关键部门的影响,被认为是洪马内保护其仍未经过考验的领导力所必需的。马内说:”军队的职责是保卫政府首脑。”
而他的父亲则指出,对军队的最终权力掌握在总理手中。
在马内晋升为四星上将后,在他进入文职政治的前夕,军队的指挥权在4月底暂时交给了洪森的盟友毛索潘,他领导的70旅在1990年代曾是总理的保镖部队。
洛夫林指出,如果毛索潘完全接手,这将使军队保持在一个 “长期忠于洪森的人 “手中,并指出在这种情况下,马内也不会真正放弃作为总理对武装部队的控制。
洪森的其他子女已经在王朝中建立了自己的位置。3月被提拔为军队副司令的弟弟洪马尼和当选议员人民党青年团领导人的洪曼,在与哥哥保持一定距离的情况下扮演着辅助角色。
洪森的女儿,洪马纳和洪马利,经营着商业帝国。
洪森和他的盟友保持权力的另一种方式是,向悔过的反对者提供政府职位。
在一个值得注意的案例中,一位直言不讳的政府批评者Hun Kosal被从监狱中释放出来,加入了执政的人民党,并在4月的三天内获得了一份高级公务员职位。
他和另一名活动家,曾因在脸书上发表暗示总理比国王更有权力的帖子而面临多年监禁。
Kosal向洪森深表歉意。
“这种行为表明,洪森是一个有心人,没有恶意和报复心,”Kosal在Facebook的一篇帖子中说。洪森父亲柔和而有力的声音,真的提醒了孩子们(我们)宝贵的智慧和人生的重要课程”。
但是,对于任何挑战人民党霸主地位的人来说,都潜伏着暴力的威胁。洪森已经警告他的反对者,他们将面临法律诉讼或棍棒。他在一月份的一次演讲中说:”我将召集所有人民党的支持者举行一次示威,然后打你。”
此后,剩下的最强大的反对派团体,烛光党的活动人士被不明身份的人追赶并用金属棒殴打,并在一次可疑的事故中被一辆SUV撞倒。最近几个月,一些当选的反对派官员和其他十几个可能的政治对手被监禁,包括主要的反对派人物肯·索卡。
自2017年法院下令解散柬埔寨国家救援党以来,柬埔寨人民党和洪森对独裁的倾向显而易见,人民党在2018年该国最后一次全国选举中,获得了全部125个议会席位。
在柬埔寨精英们的阴谋诡计中,像草根民主党领导人Sam Inn这样的政治局外人,一个具有民间社会背景的前学生,说他们已经知道能做的就是服从于这个系统。由于他的政党缺乏民众支持而感到气馁,Sam Inn在4月叛逃到人民党并担任政府职务,他解释说这是他认为能够为国家作出贡献的唯一途径。
“我的工作是加强民主,我知道我没有足够的能力,”Sam Inn说。”要搞政治,光有一颗好心是不够的。”