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中国再次举起“铁锤”加强金融监管,银行和银行家都要管起来

《纽约时报》报道,中国正通过组建新的金融监督局和重建亚洲金融危机时期的金融委员会,来改革中国对金融业的监管框架。未来,执政党将对金融政策和金融家进行更加直接的控制。加美财经编译,不代表支持文中观点或者确认其中事实。

图源:中央人民政府官网截图

手拿铁锤的人,看什么都像钉子。这是社会心理学家亚伯拉罕·马斯洛的名言,其以提出需求层次闻名。

这种“铁锤”思维也展现在习近平执政的十年中,他处理国家问题的最佳方式往往是让党更多地参与其中。现在,中国经济活力不再;房地产行业陷入危机;地方政府债务过多、摇摇欲坠,习近平将再次挥动他的“铁锤”。

当地时间周一(3月13日)十四届全国人大第一次会议在京闭幕,习近平对中国的监管框架进行了一系列全面改革,使他对金融政策和银行监管进行更直接的控制。预计在未来几天,习近平的盟友将被任命关键监管角色,并进行更多调整,进一步巩固党对金融系统的监督。

柏林墨卡托中国研究所的首席经济学家曾林说:“这与习近平在过去十年中推出的政策非常一致。每当他遇到问题时,解决方案就是加深党内集权。”

这些举措是习近平继续重塑中国商业环境的最新证据,旨在引导这个世界第二大经济体偏离自由市场政策,但市场自由才是经济恢复的关键。过去的中国领导人试图在党和民营部门之间保留缓冲区,而习近平已经消除了这些界限,明确表示企业是为了推动党的议程。

习近平在3月6日强调了这一信息,他宣称党一直将民营企业和民营企业家视为“我们自己人”,党有责任在困难时期支持企业,也要在困难和困惑时期“给予支持和指导”。

中国经济增速接近几十年来最低水平。对习近平来说,金融部门必须遵从他的愿景。他需要银行家按照政府希望的方式分配资金,防止国内资金外流,同时谨慎行事,避免过度扩张贷款,危及金融系统。

上个月,纪检监察机关也向银行家发出了一个比较直白的警告:严肃查处罔顾党对金融工作、国有企业的领导,这被视为金融监管机构结构改革的前奏。

在呼应习近平为缩小中国社会贫富差距而提出的“共同富裕”口号时,监察机关表示,银行家应接受党的价值观,破除“金融精英论”、“唯金钱论”、“西方看齐论”等错误思想。

已经有人“被离职”。著名投资银行家、华兴资本首席执行官包凡上个月失联。华兴资本最初表示无法与包凡取得联系,之后表示他正配合中国某些机构进行调查。

上个月,中国最高人民检察院指控中国最大商业贷款机构之一招商银行前行长田惠宇涉嫌滥用权力、利用未公开信息交易。他在10月被开除党籍,中共在一份声明中说,田惠宇违规接受宴请、旅游、打高尔夫球等活动安排,违规收受礼品,过着“道德败坏”的生活。

Windmemories, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons

这种尖锐言辞、有针对性的监督和对知名人士的打击,让人想起中国过去几年在科技领域的整顿运动,导致了巨额罚款、商业战略的颠覆和富豪们低调行事以避风头。

但与一路高歌猛进并积累了更大社会影响力的科技行业不同的是,金融行业面临着巨大的压力,部分原因是地方政府和向其贷款的银行的资产负债表的不稳定。澳新银行研究部估计,在过去五年中,中国地方政府的债务每年增长16%。

在为中国严厉的“清零”政策大规模检测埋单三年之后,地方政府的财政已经枯竭,这种情况在房地产市场崩溃后变得更加糟糕。将国有土地租赁给房地产开发商,这种曾经可靠的收入流减少了。

上周五,全国人大批准组建国家金融监督管理总局作为国务院直属机构,以监督中国400万亿人民币的金融体系。国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建,将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责,中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

斯坦福大学管理和金融学教授、中国问题的密切关注者达雷尔·达菲说,这些变化符合中国转向额外监管以纠正过去错误的方式。他说,在这种情况下,中国希望纠正“过度金融繁荣”,这种繁荣已经导致数十家房地产开发商拖欠贷款,并使行业债务泛滥。

澳新银行研究部高级中国策略师邢兆鹏在一份报告中写道,这需要进行精心的平衡,当局要确保银行和公司不会大肆发放高风险贷款,同时又不会使经济停滞,因为信贷“依然是增长的最重要动力”。

分析人士说,这场清理金融部门的最新举措也是源于外界对党能否充分而妥善地监督金融业的关注。近年来,一系列的失误和丑闻考验了党维持秩序的能力。

网络借贷最初于2014年左右在中国兴起,没有受到太多监督,直到一系列违约和丑闻引发了一波抗议活动,政府在几年后关停此行业。去年,河南省村镇银行储户表示自己的账号被某些机构冻结,无法正常提款,他们进行了示威抗议。

日本野村证券首席中国经济学家陆挺说,这些变革早就应该出现了,近年暴露出“许多问题”,地方政府在监管它们所依赖的金融机构时遇到诸多挑战。

除了新组建的政府金融监管机构外,预计政府还将重建中共中央金融工作委员会这个政策制定委员会,并将直接向最高领导人报告。此委员会是在1998年亚洲金融危机后成立的,以便党中央能够在监管中发挥作用,它于2003年解散。

重建的委员会将与新组建的监管机构密切合作,并将由政治局常委会的一名成员领导,政治局常委会是中国政治的内部权力圈,主要由习近平的忠实支持者和党的最高领导人组成,负责监督国家的日常运作。彭博社此前报道了此委员会的恢复。

这次改革证实了许多中国人早就明白的事:无论是政治、军事还是经济,所有的道路都通向习近平。周五,全国人大2952名代表支持习近平,他罕见地连任第三届国家主席,没有一张反对票。