卡耐基国际和平基金会发文分析了最近在中国的干预下，沙特阿拉伯和伊朗的革命性和解，指出这一和解符合双方利益，代表了中东地区的重大地缘政治转变。

伊朗和沙特阿拉伯同意在长达7年的疏远后恢复外交关系。这项协议有两个令人惊讶的因素——中国在其中发挥了促进作用，而且选择签署协议的时机也很特别。

这是中国首次如此强势地介入中东外交事务，并且正值美国试图通过斡旋沙特阿拉伯与以色列建立外交关系，来加大对伊朗施压之际。

沙特-伊朗协议使大多数外国政府措手不及。其实这一协议至少已经酝酿了两年，并最初由伊拉克前总理穆斯塔法·卡迪米进行调解，沙伊双方之前在阿曼也进行了会谈。

自2016年伊朗大怒沙特处决（沙特国内的）什叶派神职人员尼姆尔后，两国就断交了。自那以后，情况一直恶化。据称，2019年9月针对阿布盖格油田设施的无人机袭击，背后就是伊朗所为。

根据沙特和伊朗在内的三方声明，他们确认“尊重各国主权与不干涉各国内部事务”。然而，一些人认为存在保密的安全条款。其中包括双方达成共识，推进由沙特和安萨尔拉（即胡塞武装）在直接谈判中达成的有关也门问题的决定等内容。

据称沙特还承诺不资助反对伊朗政权的媒体机构，并且双方都同意不支持颠覆对方政府的活动。这些国家将在两个月内重新开放其外交使馆，并恢复一项安全合作协议，以及涵盖其他领域合作范围的另一个协议。

对于沙特阿拉伯来说，这项协议的收益是显而易见的。恢复外交关系，可以在沙特王国最重要的国家安全利益地区，尤其是也门选择谈判解决的方案。

通过送给中国一个外交胜利，沙特阿拉伯还加强了与中国的关系，后者是沙特最大的贸易伙伴。

在过去十年中，沙特阿拉伯与中国的贸易超过了与美国和欧盟贸易额的总和。这有助于改善中国与中东地区之间的整体联系，尤其是在习近平前不久成功访问沙特王国之后。

此次协议为沙特国家的安全和经济合作伙伴关系开启了多元化之门，尤其是随着世界慢慢进入后石油能源时代。据报道，中国正在帮助沙特建立导弹工厂，并扩展其军事能力。紧张局势缓解也使得沙特王国能够专注于其国内政策，并实施“愿景2030”，这是一项旨在将沙特阿拉伯打造成为区域和国际金融、经济和旅游中心以及其他重大内部社会经济转型计划。

根据《华尔街日报》和《纽约时报》的报道，美国最近一直在试图促成沙特和以色列建立外交关系的协议。沙特提出的条件包括美国对沙特的安全保障、华盛顿帮助发展沙特民用核计划以及减少对沙特阿拉伯武器销售的限制。

译注：自卡舒吉案之后，美国限制了对沙特的军备销售。

在最近举行的慕尼黑安全会议上，沙特外交部长法萨尔·本·法赫安将伊朗核协议谈判失败，与沙特阿拉伯希望开展自己的核计划联系起来。其与伊朗达成协议，也保护了沙特免受以色列攻击伊朗核设施所引发地区影响。

此次沙特-伊朗协议签署时间再适合不过了。

鉴于伊朗经济形势崩溃和越来越大的国际压力，尤其是未能重启核协议并且目前在推进铀浓缩技术方面取得进展之后，伊朗必定欣然接受缓解紧张局势这一事实。

更为重要的是：在刚刚过去的数月伊朗国内持续爆发着抗议活动之后，这种情况显得格外突出。在宣布达成协议后，伊朗货币毫不奇怪地回弹了约21%左右。

全世界还即将见证更大规模的朝觐活动，会有更多人员在朝觐期从伊朗出发。同时作为伊朗进一步减轻美国区域影响力下全面努力的一部分，中国获得了外交胜利, 同时也帮助了伊朗规避美国经济制裁。

在美国和以色列方面，尽管美国表示否认，但这项协议肯定引起了相当大的不安。中国所扮演的角色是对拜登政府的一记耳光，而对于以色列来说，则破坏了创建针对伊朗地区联盟的目标。这一点尤其关键，尤其是考虑到以色列宣布与沙特签署和平协议的目标。

在以色列与沙特的外交沟通中，沙特外交部长明确表示，在基于《2002年阿拉伯和平倡议书》的巴勒斯坦问题没有解决之前，沙以签署和平协议是不可能的。以色列一直在与美国密切协调应对伊朗核武器问题，并在最近进行了联合军事演习。

在中东局势看似停滞不前之际，中国取得了重大外交胜利。

通过此举，中国表明了自己是一个全球性大国，并表示只有当中国本身有战略利益时，才会参与国际政治活动，并减轻其盟友伊朗所面临的压力。目前不清楚的是，在任何一方违反这项革命性的协议条款，特别是伊朗承诺停止干涉阿拉伯国家内部事务时，是否会提供任何反制。

由于伊朗在伊拉克、叙利亚、也门和黎巴嫩都有代理人力量的情况下，伊朗介入阿拉伯国家内部已经成为现实政治生活中无法避免之事情 。唯一可以确定的保证就是两个当事方都不愿意在这个关键时刻惹恼中国。

另一个重要问题是：沙伊和解是否会影响到中东地区的其他缓和协议。

虽然沙特正在与胡塞武装进行谈判，但是正如一些新闻报道所指出的那样，这笔交易是否会导致沙特与其他亲伊朗的非政府组织，比如黎巴嫩的真主党之间进行直接沟通？

沙特伊朗协议对核问题相关的谈判意味着什么？对黎巴嫩来说意味着什么？这项交易是否有助于（美国明年）选举出来一个对伊朗友好的总统，还是我们将看到沙特人和伊朗人之间达成某种（进一步的）妥协？

叙利亚又会受到怎样的影响？它会被邀请参加即将在利雅得举行的阿拉伯联盟会议吗？法萨尔·本·法赫安很快就会访问大马士革，这会最终结束叙利亚在本地区的孤立吗？如果是的话，那么要开出的条件是什么？

沙特-伊朗协议不仅关乎美国在中东影响力减弱，而且涉及到中东地区地缘政治格局的根本性转变。和解也反映了中东地区对冲突普遍感到疲惫，并希望由本地区的国家自己主导塑造中东的未来。所有这些将把中东引领到何方尚待商榷，但多年以来首次出现了一些变化。