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特朗普成美国史上第三位遭弹劾总统,可没“重磅炸弹”他难下台



财新网》报道,美东时间12月18日晚间,由民主党控制的美国众议院投票通过了针对美国总统特朗普的两项弹劾条款,使特朗普成为美国历史上第三位被弹劾的总统。

特朗普当日白天没有公开活动,但是从早上7时许,便开始“推特轰炸”,还不断转推共和党议员反对弹劾的发言。“你能相信我今天将被极左、无所事事的民主党弹劾,我什么错事也没做!”其中最后一句为全大写(AND I DID NOTHING WRONG!)。

众议院通过弹劾条款后,特朗普在弹劾程序中形同遭到了众议院“起诉”,下一步全案将移交由共和党占多数的参议院审理。审理后,参议院就弹劾案进行最终投票时,若有至少三分之二的绝对多数议员认为总统有罪,特朗普将被罢免,由副总统彭斯接替其职务,直到2021年1月20日这一任期结束。

所以,特朗普最终是否真正下台,还要看参议院的投票结果。

美国参议院共有100名参议员,必须有三分之二以上多数票,也即是67名以上参议员支持,才能真正免除特朗普总统职位。但目前,参议院中有53名参议员属于特朗普所在的共和党,若无新的“重磅炸弹”,估计特朗普难以真正被解职。

针对弹劾的分歧也广泛存在于美国民众中。一项12月18日由《华尔街日报》和美国国家电视台(NBC)新闻的调查显示,美国人在是否弹劾特朗普上,赞同和反对的比例均为48%。约90%的共和党人反对弹劾特朗普,而83%的民主党人对此支持。







弹劾并免职总统共需8步,现在才走到第3步





实际上,根据美国政府宪法规定,想要成功弹劾总统并将其移除职位,得经过8重程序、层层关卡,众议院通过弹劾条款只是其中第3步。


首先是众议院议员发起弹劾指控;然后经众议院司法委员会讨论并投票;接着交由众议院全体辩论并投票,如果支持人数超过半数,则弹劾成功。但是,这仅仅是弹劾成功,此时的美国总统依然还是白宫之主,依然是美国三军统帅,接下来的步骤,是移除职位。


众议院通过弹劾之后,弹劾文书将被送到参议院,将由参议员撰写起诉状并且通知现任总统;再经参议院审议;随后参议院全体议员公开投票;如果赞成票超过3分之2,则总统被移除职位,正式被罢免。


左侧:弹劾程序 右侧:移除职位程序


具体到此次特朗普被发起弹劾调查,也仅仅是众议院为弹劾程序的第一步开始做准备。等调查详备后,民主党人或许就能代表众议院正式提起弹劾决议,也就是迈出第一步。




上一位被弹劾的美国总统,还是21年前的克林顿

很明显,弹劾美国总统是一个非常漫长的过程,且需要参众两院的高度一致支持,也正因此,美国此前多数弹劾总统的尝试都失败了。




在美国历史上,只有两位总统被众议院成功弹劾,分别是安德鲁·约翰逊和比尔·克林顿。但这只是弹劾的部分,由于两人的弹劾议案没有在参议院得到足够的赞成票,最终,2人都被宣告无罪,没有被移除职位。



1868年2月24日,安德鲁·约翰逊因开除陆军部长,想让自己人洛伦佐托马斯接棒而遭到众议院弹劾。


安德鲁被弹劾时画册


当时众议院正式通过了弹劾条款,并将其提交美国参议院进行裁决。参议院的审判上,35票赞成、19票反对、一票之差未能达到必要的三分之二人数要求(当时参议院只有54票)。


第二位被弹劾的美国总统是克林顿,由于卷入和白宫实习生莫妮卡・莱温斯基的性骚扰丑闻,并在作证时撒谎,克林顿在1998年12月遭到美国众议院弹劾。




虽然绯闻被证实,但在参议院的投票中,支持克林顿“伪证罪”和“妨碍司法公正”的人数都没有达到2/3,因此克林顿最终被判无罪,保住了总统的位置。




除了这两位总统之外,美国历史上还有一位比较特殊的总统,那就是尼克松。1974年,他因为试图掩盖水门综合大厦发现被人侵入的真相被诟病。直至窃听阴谋被发现,尼克松仍然阻挠国会调查,彻底陷入了宪政危机。


由于证据确凿无疑,尼克松也失尽人心,他在弹劾程序启动前,选择了辞职。




弹劾下台概率低,但民主党议员认为在做正确的事

就现任美国总统特朗普来说,虽然上台以来争议不断,上任3年来的政绩也少有值得夸赞之处,但就算这样,特朗普被弹劾下台的概率也是非常低的。


即使美国众议院通过弹劾特朗普的决议,但特朗普最终是否真正下台,还要看参议院的投票结果。



美国参议院共有100名参议员,必须有三分之二以上多数票,也即是67名以上参议员支持,才能真正免除特朗普总统职位。但目前,参议院中有53名参议员属于特朗普所在的共和党,除非有类似尼克松”水门事件”般的丑闻和确凿证据,连大批共和党参议员(至少20人)也与特朗普切割并投票要求他下台,不然特朗普还是能保住总统职位,这也是此前佩洛西不敢轻易启动弹劾程序的核心原因之一。


弹劾这件事,虽然在美国多次甚嚣尘上,但它几乎从未真正受到欢迎,在很多选民看来,这不过是两党政治斗争的恶化,而一个合格的政府和国会,应该把精力放在治理国家上。






有评论认为,弹劾特朗普是民主党人针对2020总统大选的竞选策略。但很多民主党众议员坚持认为,基于特朗普的诸多目无宪法和法律的表现,弹劾是在做正确的事。正如美国众议院议长佩洛西所说:“没有一个国会议员是为了弹劾而来到国会的。”