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女骑警驾车撞击杀手背后，揭秘加拿大皇家骑警是怎样炼成的

May 1, 2020
2:07 pm

文｜南默

4月19日，加拿大东部新斯科舍省发生了一起震惊全国的惨烈枪击案，造成23人死亡。48岁的皇家女骑警海蒂·史蒂文森（Heidi Stevenson）在前往支援同事的路上遇到嫌犯，开车与嫌犯车辆相撞，致死嫌犯驾驶的假警车报废。

RCMP（The Royal Canadian Mounted Police，加拿大皇家骑警）主席布里恩·索夫（Brian Sauve）说，史蒂文森应该是意识到对方就是作案凶手，所以撞了上去。“她的所作所为可能挽救了无数生命。（如果不是她，没人知道这家伙会走多远）。”

海蒂·史蒂文森

“她削弱了杀手最有力的优势，她是英雄！”

然而，史蒂文森本人却被嫌犯开枪打死，永远地离开了她所深爱的世界、家人和加拿大皇家警察队伍。

海蒂的离开令无数人感到悲伤、惋惜，加拿大民众自发组织了各种悼念活动。加拿大国家警察联合会（NPF）还发起了“Wear Red Friday”活动，号召民众在4月24日星期五穿上红衣服，哀悼在枪击案中遇害的史蒂文森与其他受害者。

红色，是加拿大国旗的颜色，也是加拿大皇家骑警最有标志性的制服上衣的颜色。NPF号召大家穿上红衣服来悼念史蒂文森，其意义不言自喻。

多元的政治体制与文化环境造就了加拿大各地区之间的差异，同时也形成了加拿大特有的警察管理体制。加拿大的警察管理体制，即使在联邦制国家中，也具有鲜明的特色。这种特色，又以加拿大皇家骑警为代表。

下面就让我们聊一聊这支“神秘”又独一无二的荣誉之师：加拿大皇家骑警是怎样的历害角色？

一、王国的坚盾，国家的象征

“长夜将至，我从今开始守望，至死方休……我是黑暗中的利剑，长城上的守卫。我是抵御寒冷的烈焰，破晓时分的光线，唤醒眠者的号角，守护王国的坚盾。我将生命与荣耀献给守夜人，今夜如此，夜夜皆然。”

《权力的游戏》中守夜人的霸气誓词，曾经让无数观众产生过深切的共鸣。加拿大皇家骑警的诞生，与权力的游戏无涉，但如果说他们是“守护王国的坚盾”却丝毫并不夸张。

如今，作为整个国家警察系统中最重要的一支——联邦警察，加拿大皇家骑警不仅打击犯罪、捍卫正义、维护治安，也出现在各种庆典和礼仪的场合，成为这个国家的象征之一。

不过，比起守夜人军团的黑衣和愁苦的面容，加拿大皇家骑警那红色的上衣、带有黄色条纹的深蓝色马裤、长筒马靴、宽边的斯泰森帽，却明显要昂扬向上了许多。当他们骑在高头大马之上，甫一出场，立刻就会让人为之侧目。这样“鲜衣怒马”的造型，在全世界也“只此一家，别无分号”。当然，伴随着现代交通的发展，加拿大皇家骑警开始更多地使用摩托车、警车执勤。红色的制服和骏马，渐渐成了礼仪的象征。

西北骑警

像守夜人一样，加拿大皇家骑警也是诞生在这个国家的寒冷边境，其前身是诞生于1873年的“西北骑警”。当时，加拿大买下了美国边界以北从五大湖到洛矶山脉之间的一大片土地，加拿大政府觉得在这人口稀少的广大地区，需要有一支有效的执法队伍，以防止大批白人拓荒者突然涌入，与传统印第安人之间造成之冲突，特别是处理土地问题。彼时，这支队伍不过是一支“临时村警”，警力也不过150人，但经过147年的发展，这群“临时工”却渐渐成为联邦警察队伍，成为加拿大人民生活中不可或缺的一部分。

在官方网站上，RCMP已经提前为他们的150周年做起了预热，这既代表了对传统的尊重，也代表了他们内心的某种骄傲，那种一以贯之的精神。纵观以“维护正义”为座右铭的加拿大皇家骑警的历史，它一贯强调和平解决分歧，只有在不得已的情况下才动用武力。或许也正因为此，加拿大皇家骑警那身极具特色的红色上衣，才和加拿大国旗一起共享了那一抹枫叶红，鲜艳、动人。

加拿大皇家骑警确实有理由骄傲。截至2019年4月，加拿大皇家骑警共有雇员30196人，其中直接在前线服务的警察超过2万名，合共700余支警队，遍布全国的大部分地方。他们不仅担负着联邦的责任，也为省、市提供服务：

1、执行大约200个城市与市镇的市警力的任务；

2、根据签订的合同书，在育空地区、西北地区和加拿大十个省当中的八个省（安大略省和魁北克省各有其自己的警力），提供警察服务；（编者注：关于根据签订合同书为省、市服务一项，作者后文会重点阐述）

3、负责贯彻执行大约140项联邦的法律与法规，涉及范围包括缉毒、商业犯罪、管理移民、与护照事宜、关税与货物税以及货币伪造案等；

4、在国际上代表加拿大作为国际刑警组织的一个成员，同时也在30个国家派有联络官；

5、1984年，加拿大安全情报局接收了皇家加拿大骑警的搜集情报的职责；但皇家加拿大骑警仍负责执行国家安全任务。

二、长期作为准军事部队而存在

加拿大皇家骑警，是加拿大警察系统中最精锐的一支队伍。他们曾经抓捕过1996年霍巴塔爆炸案的恐怖分子，也现场射杀过2014年渥太华国会枪击案的枪手……

因为起源和历史的原因，加拿大皇家骑警不仅仅是执法部门，也长期作为准军事部队而存在。第一次世界大战期间，当时还是西北皇家骑警的RCMP先后组建了三支骑兵中队赴欧参战。第二次世界大战，加拿大皇家骑警也在欧洲战场上为反法西斯作出了杰出贡献。

如今，加拿大皇家骑警仍然担负着许多在其他国家由特种警察甚至部队担负的职责。例如，外交使团的警卫工作、美加边境的巡逻、情报及反恐工作……他们甚至还要担当执行水上巡逻任务的“海警”和空中任务的“空警”。可以毫不夸张地说，加拿大皇家骑警是一支集纳了“海陆空”全方位作战能力的“多面手”。

据不完全统计，加拿大皇家骑警名下现有34 架飞机（包括8架直升机和26架固定翼飞机）、五艘高速巡逻舰、300多艘小型船只。

责任如此重大，对能力的要求自然也就很高。要成为皇家骑警，需经数月艰苦训练。训练结束时，这些骑警更像一名特殊的士兵。他们要经历当勘探队员、樵夫、登山者、护士、炊事员、侦探、绘制地图、记者等种种训练。要能像西部牛仔一样骑马，像印第安人一样用桨划独木舟，穿上雪靴能行走，像爱斯基摩人一样赶乘狗拉雪橇。

相比其他警种，加拿大皇家骑警所面临的风险也更高。史蒂文森的悲剧并不是第一次发生。2007年，两名皇家骑警在萨斯喀彻温省被枪杀；2014年，三名皇家骑警在新不伦瑞克省被杀……

一项统计数据显示，加拿大1975年——2010年因公牺牲的284名警察中，超过3成都是加拿大皇家骑警。

三、“三警独立”与外包服务

皇家骑警的独特之处，不仅在于其特殊的职责，也在于加拿大奇特的警察管理体系。加拿大警察机构包括四个层次：联邦警察、省警察、市（镇、区）警察、原住民警察。除此以外，还有私人安全服务和辅助警察服务等。

加拿大皇家骑警属于联邦警察。不过，加拿大的联邦、省、市警察之间虽然也常有协作，但并无隶属关系，可以说是“三警独立”。

按照加拿大的有关规定，人口超过5000人的地方，必须提供警察服务。像温哥华、多伦多等市，就有市一级的警察队伍。以温哥华为例，其警察局由温哥华警察局委员会领导，在不列颠哥伦比亚省警察法的授权下管理。警察委员会每月召开一次会议，由市长和城市的其他代表公民。温哥华警察局长直接对警察委员会负责，从而对温哥华的市民负责。

安大略省警

魁北克安全部队

皇家纽芬兰警队

加拿大省警察机构主要有三个：安大略省警察局、魁北克警察局、皇家纽芬兰警察局。安大略省、魁北克省警察局能够满足本省的警务需求。不过，皇家纽芬兰警察局仅对科纳布鲁克、丘吉尔瀑布、拉布拉多市、圣约翰斯和其他一些更小的相邻的社区负责。

维持一支警察部门需要极大的财力物力，并不是所有的省市都富足到可以设立警察组织，其他没有警察组织的省市就聘请皇家骑警担任维护治安的工作，皇家骑警的费用也由省、市级财政承担。

皇家骑警通过签订合同，为各省市提供警力“外包服务”，其服务范围包括阿尔伯塔省、不列颠哥伦比亚省、曼尼托巴省、新不伦瑞克省、纽芬兰与拉布拉多省、新斯科舍省、爱德华王子岛省、萨斯喀彻温省等八个省，西北地区、努纳武特和育空地区等三个地区以及150多个直辖市、600个原住民社区和三个国际机场。

这么看起来，皇家骑警不仅是在“海陆空”多线作战，也是特有的在联邦、省、市三个层面都可以执法的存在。

四、华人皇家骑警：“华人看到我们感到舒服”

近年来，皇家骑警招新越来越多地向女性和少数族裔倾斜。

加拿大皇家骑警中也有不少杰出的华人、华裔。担任过加拿大皇家骑警驻华警务联络官的徐国扬就是其中之一。徐国扬曾经是一名华人社区警察，还参加过温哥华冬奥会、伦敦和巴西的夏季奥运会等三届奥运会的安保工作。

徐国扬祖籍广东，父母从中国香港到加拿大定居。徐国扬说，他年轻时，华人社区的治安并不好，他想请父亲去餐馆吃饭，父亲都会因为怕遇到抢劫而不下馆子。“那时我就想做社区的榜样，但并不知道自己的力量有多大，直到我成为皇家骑警的警官。多年后我慢慢发现我能给社区带来正面的影响。我为这份职业而自豪”。

徐国扬表示，“我在华人社区做警察的时候，华人看到我都会感到很舒服和高兴。我也会讲广东话，沟通起来很方便。”

罗锦添警官

香港移民罗锦添曾任皇家骑警巡逻队主管、加拿大国防部少校。罗锦添从小就有做警察的梦想。不过那时候，要加入皇家骑警必须先成为公民。罗锦添在1993年申请入籍加拿大。1995年前后，皇家骑警需要会说粤语的人来为警方和香港移民之间做沟通，罗锦添正好赶上了这股潮流。在等待两年以后，他加入了皇家骑警，被派往列治文市华人社区服务。

“能在自己居住的社区服务，令我倍感珍惜。”罗锦添说，华人在异国他乡，由于语言问题，遇到暴力事件、纠纷，人身财产受到威胁时，往往处于弱势；而当有会说华语的警察在场时，当事人的情绪会受到很大的安抚。

徐国扬表示，皇家骑警中的华裔警察并不多，据最近一次统计（编者注：约在2017年前后）大约有900人。

不过，如今，非公民也能申请加入皇家骑警了。2016年5月起，加拿大开放了永久居民申请皇家骑警的职位，只要在加拿大居住满10年，不是公民也可以申请。

徐国扬说，“加拿大是个多文化国家，有很多不同的种族和民族社区，我们希望聘用能够代表不同社区的警察人选”。

参考资料：

1、《河南警察学院学报》：《浅谈加拿大警察机构设置对我国公安改革的启示》，王昕、张光；

2、《现代世界警察》：《警二代的情怀 ——专访加拿大皇家骑警驻华警务联络官徐国扬》，张敏娇、朱红；

3、《加西周末》：《罗锦添：除暴安良毕生信念》。

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