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美国称限制入境不针对绝大部分中国留学生律师详解

June 4, 2020
2:17 pm

本文转自微信公众号：纽约华资讯网

公号ID：nychinaren_com

川普在2020年5月29日下午发表一通强烈谴责中国的演讲。同时发布了暂停中国大陆研究院学生和学者持F-1 和J-1签证入境的总统令。美国国务院6月2日特别召开新闻发布会，就此作出详细澄清和说明。以下是重点内容及纽约律师冯净的解读。

谁会受影响以及对策是什么？

川普以保护美国的科技和知识产权不被中国窃取用来加强其军事实力为由，暂停曾在实施或支持中国军民融合发展战略(Military-CivilFusion Strategy, MCF)的高校或研究机构学习或从事研究的中国大陆研究生及学者F-1和J-1签证。

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspension-entry-nonimmigrants-certain-students-researchers-peoples-republic-china/

（生效时间美东时间6月1日12PM）

谁会受影响？

如果你是在美国研究院的F-1和J-1签证持有者，曾在实施或支持中国军民融合发展战略(Military-Civil Fusion Strategy, MCF)的高校或研究机构学习或从事研究。

这个总统令给予国务卿权力可以取消你的签证，驱逐出境。

如果你在美国境外，需要申请F-1或J-1签证去美国研究院，并且曾在实施或支持中国军民融合发展战略(Military-Civil Fusion Strategy, MCF)的高校或研究机构学习或从事研究 。

你将无法取得签证。

如果你在美国境外，已经取得F-1或J-1签证去美国研究院，并且曾在实施或支持中国军民融合发展战略(Military-Civil Fusion Strategy, MCF)的高校或研究机构学习或从事研究

你将无法持该签证入境。

上了黑名单的高校

虽然白宫在声明中明确提及中国军民融合发展战略(Military-Civil Fusion Strategy, MCF)相关的高校将面临禁止入境的风险，但是目前并没有给出一份具体的实体名单。但这个澳洲的网站对中国高校军方背景有很详细的研究。https://unitracker.aspi.org.au/ 另外纽约时报还提到“国防七子”：北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、南京航空航天大学、南京理工大学。根据美国国务院的说法，“军民融合发展战略”包括以下领域：人工智能，量子计算，航空航天，大数据应用，民用核能。

对策：

1、本科学生签证不受影响。但是对大陆学生签证尺度的把握会更严格。

2、初中高中来美不受影响，应该提早来美国，直接在美国申请本科。

3、在第三国完成本科，申请美国研究生，和中国黑名单学校脱钩。

4、决定长期居留美国的，早日开始绿卡申请。

美国国务院：请用大号加粗字体表明我们继续欢迎中国留学生

发布会上国务院官员特别强调：我希望参与此发布会的每个媒体回去都可以在开头用大号加粗的字体写上：“我们继续欢迎并重视绝大多数中国学生和学者的贡献”。

发布会上国务院的三位官员介绍了禁令出台的背景。国务院的官员特别指出：受影响的中国学生比例很低，绝大部分在读和即将赴美的中国学生不受影响。

1、美国将继续欢迎中国学生并重视他们的价值，签证优先审理

国务院官员表示：这只是我们采取的针对极少数人的措施，只会影响大量来美国读书让我们受益的中国留学生中的少数人。

另一位国务院官员也表示：我同事说的关于在美国合法中国学生的价值。我们完全理解并支持。一般情况下，我们优先处理学生签证，一旦疫情结束重启，我们希望继续那样做。

这是针对目前在美国读书的大量中国学生中的极少数人，我们在确保我们国家安全的同时，继续欢迎所有合法的中国学生。

2、签证禁令不会针对特定专业领域所有人，只和是否和军方有关

根据国际教育所2018-2019年的数据，中国在美国学生大约36.9万人，比上一年度增长1%，占所有国际学生总数的1/3。

美国国务院官员强调，虽然目前很难给出具体数字，但预计比例会很低。而且这是精准针对研究生和更高级别的在敏感领域研究的人。不会针对大面积的人。这只适用于那些被认为对美国国家安全构成威胁的人。

关于专业，比如量子技术、人工智能、高级制造、高级材料等。这些是美国政府关注的可能应用于军事领域。建议参考《出口管制改革法案》中列出的领域。

同时再一次指出：“我们不是针对这些领域的所有人，我们只是针对有嫌疑将这些技术用于军方的人”，“再次重申这仅会影响到目前让美国获益的大量中国留学生中的极少数一部分人”。

所以，大多数学习“STEM”相关专业的学生并不会受到禁令影响，如果你和军方无关，正常申请签证即可，完全不必过分担忧。

3、受限名单不可能很快出台，但请媒体传达正确信息

发布会上官员告知媒体：我希望参与此发布会的每个人回去都可以在开头写下大号加粗的字体，事实上，我们继续欢迎并重视绝大多数中国学生和学者的贡献。我们还将通过所有可用的有用媒体尽力传递这一消息。

关于媒体所关注的是否有大学的名单，官员表示：“我们不大可能很快给出一个学校名单。我们会确定对中国军民融合战略中关键、重要的大学。我们会仔细研究，确定哪些是符合禁令。我们会尽力而为，以找出哪些人属于禁令的范围”。虽然无法给出具体的数字，但发布会上一再强调，受影响人群将极为有限。

目前美国在全球范围内签证审批仍然处于暂停状态，很多等待签证的同学处于焦虑状态。但这个发布会传递的信息相信让大多数同学放下心来，不要被一些媒体的解读所误导。

总结：

1、相较于庞大的在美留学生人群，签证禁令只会影响极少数。

2、禁令审查将只限于和军方有关的人。

3、美国官方再次表明继续欢迎中国留学生。

获取原文，请参照以下链接：

https://www.state.gov/briefing-with-senior-state-department-officials-on-u-s-limiting-the-peoples-liberation-armys-ability-to-use-nonimmigrant-visa-programs-to-illicitly-acquire-u-s-technologies-an/?from=singlemessage

作者介绍

冯净律师是冯净联合律师事务所创始合伙人（www.fengvisa.com)，在纽约从事多年职业移民法律服务。

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