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世贸组织面临不确定的未来

据外媒报道,今天是罗伯特作为总干事的世界贸易组织的最后一天,这将成为全球交流仲裁者的转折点。目前还没有明确由谁接任世界贸易组织的负责人,而且未来及其历史上最大的挑战仍未解决。

正如几个月前宣布的那样, 罗伯特将于2013年9月离职,但该组织尚未就谁将担任临时董事达成一致。最近确定的是,他的继承人将在美国大选后当选。在这一转变的背后,有几个方面对世贸组织至关重要。一方面,专家们认为,美国大选的候选人乔•拜登(Joe Biden)获胜后,可能更倾向于多边贸易模式。不应忘记,在特朗普的领导下,尽管美国是世界贸易组织(WTO)的重要推动者,但是美国否决了争端解决机构新成员的选举,这使该国际贸易法院无所作为。同时又因为预算被推迟数月,将使其无法运营。除此之外,世界贸易还面临着历史上最关键的时刻之一,据预测,到2020年,全球交易量将下降-32%。仅第二季度的G20国家出口下降17.7%,为2009年危机以来最差的数字。  

此外,随着贸易战的爆发,近年来也出现了贸易保护主义倾向,全球化的退缩和冠状病毒大流行可能在世界范围内散播的更大的商业民族主义可能会加剧这种趋势。  根据《全球贸易警报》的数据,今年到目前为止,对世界贸易实施了872项限制性措施,远高于2019年全年实施的788项限制性措施。多达91个国家对这些产品的出口实行管制。专家们说,这些方面使世贸组织的全部功能比以往任何时候都更加必要。 


在这个关键时刻,建立一种能够对抗保护主义的制度至关重要。正如Analdex总裁哈维尔•迪亚兹所言,在危机时期,各国认为关闭市场是一种拯救行为,这就是为什么像世贸组织这样的协议是防止这些决定强加于人的关键。不幸的是,这次新型冠状病毒的爆发已使世贸组织和多边主义进一步削弱,它们已经受到贸易战的伤害。只要不能达成这些协议,世界经济和贸易的复苏就会更加困难和拖延。

世贸组织目前的薄弱点使其面临的挑战清单很长,其改革是主要问题。国立大学经济学教授伊万•列奥纳多•乌尔里亚表示,最重要的是恢复冲突解决机制,因为目前没有多边工具来解决这些问题。这是目前由新型冠状病毒推动的保护主义的关键,正如我们在医疗用品方面所看到的那样!

但这不是唯一的挑战。对国际战略研究中心(CSIS)高级顾问威廉·赖因施(William Reinsch)来说,这是四个要点。有必要恢复世贸组织成员对世贸组织的信心,使他们能够在谈判中再次取得进展;需要恢复争端解决程序,它们必须就一个国家何时应被视为发展中国家并因此受到更宽大处理的明确指导方针达成一致,它们必须使其成员尊重并遵守它们同意承担的透明度和报告义务。赖因施补充说,实现这些目标将是世贸组织恢复其在世界贸易中的作用的关键。

在体制改革的这一过程中,中国,欧盟或加拿大等大多数主要大国已作出承诺,下一任总干事的行动将是根本。堪萨斯大学国际法杰出教授表示:“新任总干事必须与主要贸易伙伴特别是美国,欧盟和日本重新接触。 他们都放弃了多边主义,专注于自由贸易协定。而且,它必须通过新协议获得一些胜利,因为需要多边协议,而不仅仅是多边协议。最后,它必须说服主要贸易大国世贸组织仍可能与服务于其利益有关。 迪亚兹表示,应使用阿塞维多的辞职来寻求加强WTO和多边主义。为此, 主要国家之间需要达成政治协议。

最后,乌雷亚强调,尽管存在问题,但世贸组织仍然可以发挥关键作用它的角色必须是全球贸易机构的主要组成部分,必须转变为一个基于规则的体系。各国必须有能力制定富有成效的发展战略,并融入全球价值链。只有通过更多的贸易,世界才能找到克服大流行造成的贫困和实现增长的途径。