日经刊发前中国分社社长Katsuji Nakazawa的文章，分析了中共的重要例会延迟的原因。加美财经编译，仅供参考，不代表支持文中观点或者确认其中事实。
中共中央每五年召开一次重要会议，制定长期经济政策。十年前的秋天，由已故前总理李克强发起的亲市场政策 “李克强经济学 “，就是在这样的会议上提出的。
但今年，以习近平主席为首的中共却没有召开经济政策制定会议的迹象。
按照惯例，党在全国代表大会选出代表一年后，召开新一届中央委员会第三次全体会议，全国代表大会也是每五年召开一次，通常在秋季。350 多名高级党员齐聚北京参加会议，会上将确定国家经济政策的基本方向。
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但自 2022 年 10 月召开党的第二十次全国代表大会以来，已经过去了一年多，但第三次全会的日期仍未公布，甚至在 10 月底召开的党的政治局会议上也没有公布。
中国经济正陷入困境，或许正是因为如此，三中全会才推迟召开。
这是否意味着习近平政府放弃了通过调整政策来改善形势的努力？不，不完全是。中国不能召开如此高规格的国际关注的会议是有原因的。
一位在中国内外关注中国经济政策约 40 年的专家认为，目前的延迟，是由于 10 年前在十八届三中全会上做出的重要决定尚未实现，是党内权力斗争的牺牲品。
另一位在现场工作了同样长时间的人说，上个月因心脏病去世的李克强，在2013年三中全会上确定中国基本经济政策方向时发挥了主导作用。
“人们现在可能已经忘记了，”这位第二位专家说，”但那次会议确定的方向就是所谓的李克强经济学。”
那次会议，是在党的十八大将习近平推举为中国第一领导人、将李克强推举为第二领导人一年后召开的。
2013 年三中全会通过的政策，旨在指导未来 10 年的经济发展。会议发表了一份公报，其中包括具有里程碑意义的表述：”让市场在资源配置中起决定性作用”。
据官方媒体报道，与会者 “重点讨论了经济体制改革，同时强调了市场（机制）的决定性作用”。
2013 年会议明确将重点放在结构性改革上，以减少中央政府的控制，促进民营经济和私营企业的发展。会议还特别重视推动效率低下的国有企业改革。
议程在海外受到好评。一位专家指出，习近平政府的经济政策以市场化改革为特点，并以其设计者的名字称为 “李克强经济学”。
十年前，”李克强经济学 “是一个众所周知的术语，但现在很少有人记得。至于设计师李克强，上个月在上海逝世时年仅 68 岁，对于党内元老来说相对年轻。
在此期间，中国的经济政策与 2013 年的规划背道而驰。让市场在资源配置中起决定性作用这一具有里程碑意义的政策，被抛在了脑后。
原因何在？
党内权力斗争提供了答案。李克强本应是经济的核心指挥者，但在执行政策时却完全没有表现出他的主动性。
国有企业改革失去了吸引力，2016 年宝钢集团和武钢集团这两家大型国有钢铁企业的合并就是明证。
中国当局以 “供给侧改革 “为名推动的这一合并，导致钢铁产品进一步供过于求，这就是 “越大越好 “这一理念的负面影响。
李克强当时仍执着于国有企业改革，并未坐视不管。他曾象征性地提出国有企业应该 “瘦身”，表达了他对大型国有企业变得更加臃肿的抵触情绪。
作为中国内阁国务院的负责人，李克强本应负责宏观经济政策。但习近平已经开始将权力集中在最高层，并在此过程中弱化了二把手对经济的控制：撇开改革不谈，习近平要求国有企业 “做强做大”。
将国有企业做得更大的政策被强行通过，导致 “僵尸企业 “存活下来，而如果市场机制正常运作，这些企业本应被淘汰。
2020 年，进入第二个任期的习近平政府开始向民营企业施压。这在对阿里巴巴集团和其他科技公司的打压中显而易见。
过去十年发生的事件清楚地表明，即使是党一致通过的经济决策，最终也可能得不到执行。
现在，中国经济正处于前所未有的危机之中。随着恒大集团等大型房地产开发商受到金融困难的挤压，确定三中全会的日期变得异常困难。
二十届三中全会很难提出药方，无法缓解困扰中国社会的重大经济问题。
如果匆忙召开全会，却没有采取任何有效措施，那么国内外都会认为这是一次令人失望的会议，有可能带来更大的经济阴霾。
简而言之，这样的会议可能会适得其反。
当今中国的动荡不仅限于经济政策，政治和外交领域也出现了动荡，外交部长秦刚和国防部长李尚福相继被解职就是例证。
秦刚和李尚福同时还担任副总理级国务委员。
中国最高外交官、秦刚的前任王毅兼任外交部长，这被视为权宜之计。但国防部长和两个国务委员职位仍然空缺。
如果习近平政府在这种情况下 “空手 “召开二十届三中全会，只会凸显中国的不稳定性。中国政府别无选择，只能谨慎行事。
与此同时，中国共产党正试图解决当前的经济问题，并为此于 10 月 30-31 日召开了中央金融工作会议。
由于房地产融资是一个大问题，会议重点讨论了金融体系的稳定性和银行的健康状况。
在李克强担任党的二把手时，金融政策主要由国务院管理，每五年召开一次全国金融工作会议。
但李克强在 2022 年 10 月召开的党的第二十次全国代表大会上退休。他不仅离开了党的最高决策机构政治局常委会，还离开了中央委员会。
2017 年召开了全国金融工作会议，但 2022 年没有召开，这是对惯例的藐视。
一年后的10月底，会议召开，但改组为中共领导的中央金融工作会议。
目前负责金融问题的主要负责人是副总理、习近平的亲信何立峰。习近平和何立峰的关系可以追溯到上世纪80年代，当时习近平担任福建省厦门市副市长。
一位中国金融界人士说，习近平政府认为金融问题在政治方面也极为重要，没有党的领导和习近平亲信的直接控制，中国就无法渡过难关。
与此相关，中国全国人民代表大会常务委员会于 10 月 24 日批准了政府增发 1 万亿元人民币主权债券的计划。
如果习近平下周出席在旧金山举行的亚太经济合作组织（APEC）论坛，一种可能是在他返回北京后的某个时间召开全体会议。
如果习近平能与美国总统拜登平等交涉，并向中国公众展示他正在取得的进展，情况可能会略有改善。他将能向国内外解释，至少在外交方面，中国正在取得成就。
12 月，一年一度的中央经济工作会议将召开，这是另一次重要会议，将确定下一年中国经济管理的方向。
一位熟悉习近平政府经济政策的消息人士猜测，二十届三中全会和中央经济工作会议可能会同时召开。
在习近平如此彻底地集中权力之后，过去的政治日程表已变得无关紧要，重大消息可以随时发布。
二十届三中全会迟早要召开。届时，应密切关注其如何处理市场的 “决定性作用 “这一李克强经济学的核心理念。
Katsuji Nakazawa 是《日经新闻》驻东京的资深撰稿人和编辑。他曾在中国工作七年，先后担任记者和中国分社社长。他是 2014 年沃恩-尤达国际记者奖（Vaughn-Ueda International Journalist prize）的获得者。
