据华尔街日报报道,中国政府正在将重点放在检查中国国有银行和其他金融中坚企业,与大型私营企业之间建立的联系。
中国在去年年底拉开了对私营科技巨头的监管风暴,目前正在对金融机构进行一轮全面的检查。据了解计划的人士称,9月份宣布的检查内容还不多,重点是国有银行、投资基金和金融监管机构是否与私营企业之间的关系过于亲密,特别是一些最近被监管部门盯上的企业,如恒大集团、滴滴全球和蚂蚁金服。
专项检查由最高反腐机构领导,以经济核心的25家金融机构为中心。从本月开始,中纪委人员将在25家国有机构的办公室展开调查,审查贷款、投资和监管记录,并要求回答与私营企业有关的某些交易或决定是如何做出的。
据知情人士说,涉嫌从事不当交易的个人可能会受到正式调查,有可能会受到指控,而任何被发现违规的实体都将受到纪律处分。
检查结果还将影响国有金融巨头的高管薪酬,财政部一些官员一直在推动减薪,因为人们认为金融业的薪酬水平相比其他行业过高。
新华社报道称,在9月26日的会议上,反腐机构负责人赵乐际说,检查人员将对这25家机构“彻底搜索任何政治偏差”。
在审查金融部门同时,中国监管部门也在努力解决经济对由建筑业对债务的过度依赖,债务高企正导致中国房地产行业出现动荡。
分析人士说,在不确定因素的影响下,许多银行已经开始减少对私营开发商和其他企业的贷款。
北京大学金融学教授迈克尔·佩蒂斯表示。“当不确定性上升时,唯一的反应就是停止你正在做的事情。但私营部门经济活动的放缓,从不确定监管环境的科技巨头到贷款龙头被切断的开发商,带来了一个两难境地。没有‘不良’贷款,就无法实现增长目标。”
这可能会迫使中国采取以往的刺激策略,增加用于基础设施投资的国家投资和贷款,这样会加剧失衡,而中国一直在努力解决这种私营部门很难拿到贷款的失衡问题。
一些官员说,中国领导人的目标。是确保党对国家的经济命脉实施全面控制,防止金融部门被大型私营企业和其他威胁国家影响力的权力机构所控制。
在中国,金融业是副主席王岐山的权力基础,王岐山在20世纪90年代经营国有的中国建设银行股份有限公司时获得了突出地位,多年来在包括中国建设银行在内的国家支持的金融企业中,安排与他关系密切的人担任重要职务。
在以往的反腐工作时,金融业受到的调查较少,与经济的其他部分相比。但中国的金融风险不断增加,部分原因是国有银行向一些关系良好的企业高管提供了过多贷款。
近几个月来,王的一名长期助手被控收受逾7100万美元贿赂。据了解该计划的人士说,王与一些目前正面临审查的金融公司有联系。
例如,中国建设银行为海航集团的海外收购提供了融资。海航集团董事长陈峰曾是王健林的助手。去年,集团在沉重的债务负担下宣布破产。海航在9月底披露,陈最近因涉嫌刑事犯罪被拘留。
上述知情人士表示,预计中国建设银行向海航提供的贷款将成为新一轮检查的一部分。
据知情人士透露,国有银行向陷入困境的开发商恒大提供的贷款也将受到特别的审查。恒大地产曾经是业内的宠儿,如今却可能出现中国历史上最大的违约事件之一,整个公司背负着超过3000亿美元的债务。
恒大的主要贷款人之一是金融集团中信集团,这家集团目前正在接受审查。中信银行是中国最著名的“红色资本家”荣毅仁于上世纪70年代末创立的,旨在进行资本主义试验。多年来,中信银行的放贷者创造了中国最接近华尔街文化的东西。
这些金融机构承担着一些传统贷款机构一直回避的风险,甚至为恒大等公司创建投资基金。例如,据知情人士透露,2015年,当恒大需要为项目筹集资金时,从中信获得了约30亿美元的承诺。然后,中信证券将这些资金转换成投资产品,出售给个人投资者,并承诺恒大的贷款支付将带来高回报率。开发商的潜在违约将使投资者的资金面临风险。
据接近中信银行的人士透露,在过去的几年里,尽管中国政府一再警告禁止房地产贷款,但中信银行还是向恒大提供了超过100亿美元的资金。
据反腐机构的消息,曾管理中信银行在南方城市广州的办事处的谢鸿儒,自上个月以来一直在接受党的纪律官员的调查。谢在2015年至2018年期间成为这个分行主管,期间中信集团加大了对恒大的资助力度。
新一轮的财务检查将对中信银行的贷款行为进行更广泛的审查。
上月底,中信银行首席财务官方合英告诉投资者,已采取措施减少对恒大的整体风险敞口,并预留更多资金,为其对开发商的融资可能造成的损失做准备。
恒大的其他大型国有贷款机构,包括中国光大集团旗下的银行和中国农业银行有限公司。知情人士称,作为财务检查的一部分,中国四大银行之一的农业银行也在接受检查。
据这些人说,检查人员还将检查包括主权财富基金中国投资有限责任公司(CIC),以及由大银行和保险公司经营的国家基金,如何投资于目前处于监管风暴中心的科技企业。
其中一位人士说:“这些投资是代表国家的利益还是少数人的利益?这是一个关键问题。”
中投公司的任务是在中国境外寻找交易,已经投资了蚂蚁金服,以及刚上市不久正在接受调查的滴滴出行。
据接近中投公司的人士透露,这家拥有约1万亿美元资产的基金已经设立了一个办公室,与检查人员合作,预计检查人员将于本周进入其北京总部。其中一位人士说:“人们很紧张。”
中国人寿保险股份有限公司是中国最大的保险公司之一,也对蚂蚁金服和滴滴出行有投资。2016年向滴滴出行投资了约6亿美元,帮助滴滴在激烈的竞争中最终战胜了优步。
据《华尔街日报》此前报道,有这样的国家金融机构支持,有助于2020年夏天蚂蚁金服上市申请顺利通过各级证券监管机构的审核。据接近滴滴的人士透露,凭借其雄厚的资金和政治关系,这些国家投资者也促进了滴滴在过去几年的快速扩张。
据熟悉该计划的人士称,包括中国央行和顶级银行、保险和证券监管机构在内的监管机构也将受到审查,以确定是否有任何迹象表明他们可能在监管公司方面有所疏忽,或者与他们应该监管的行业参与者关系过于密切。
这种广泛的审查一个风险是,一直为缺乏融资而挣扎的小型私营公司来说,可能会更加困难。
上一次中国对金融业进行审查是在2015年股灾之后,当时中国最高证券监督机构和国有经纪公司派出了警方人员,以调查监管机构是否与公司合作,推动股票抛售,涉嫌发动“金融政变”,破坏中国经济和中国领导人的统治。
调查导致一些监管者、银行高管和被指控从内幕信息中获利的投资者入狱,还导致中国政府停止了一些推动已久的改革,比如那些旨在使私营企业更容易出售上市融资的改革。