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拜登对华政策是特朗普的“加强版”,但可能适得其反

《华尔街日报》发表文章,认为拜登目前的对华政策是在前任特朗普政府的基础上进行的“改良”,这种“竞争与合作”的模式是否有效仍是未知数。加美编译,不代表本站立场。

过去一周,美国总统拜登的对华政策变得更加突出,这些举措表明他计划保留其前任对中国政府的强硬立场,尽管在执行方面有所不同。

图源:https://twitter.com/USTradeRep45/status/1098620266702405636 on Wikimedia Commons 

在将更多的中国公司列入特朗普时代的美国投资黑名单几天后,政府在周二修改了特朗普打击包括TikTok在内的中国应用程序的行动。

美国政府本周还表示,它正在与台湾启动贸易和投资谈判,这对中方来说是一种刺激,因为其认为台湾是中国的一个省。

政府官员承认,总体而言,最近的步骤是建立在特朗普采取的行动之上的。他们说,就投资黑名单和影响TikTok和其他应用程序的命令而言,拜登政府的目的是使这些措施更具有可执行性。

一位高级政府官员说:“拜登政府的意思是,’我们认为特朗普政府所做的一些工作是至关重要的‘,但它们是以一种不一定健全的方式进行的,而且没有建立在一个可以扩大到将盟友和伙伴涵盖其中的框架之上。”

最近的举动是在白宫内部就如何处理中国问题进行了数月的商议之后采取的,而中国曾是特朗普外交政策的重点。

政府有许多问题需要解决。其中之一是如何处理特朗普对中国商品征收的数十亿美元关税,这些关税由进口这些商品的美国企业支付。

保守派美国企业研究所的常驻学者史剑道(Derek Scissors)说,拜登的举动相当于给特朗普的行动加上了更专业的色彩,比如让针对中国企业的投资黑名单更有力地抵御法律上的挑战。

他说:“编辑别人的工作比自己做工作更容易。这就是他们正在做的事情。他们自己的工作仍然是漫无目的的。”

其他人担心这种新出现的方法会适得其反。

“试图孤立中国,这对世界上大多数国家来说都不会顺利,”布鲁金斯学会中国问题专家杜大伟(David Dollar)说,他指的是与中国关系紧密的经济体。“我认为这是一种自取灭亡的策略。他们应该更倾向于合作。”

白宫认为其对华政策有三大支柱:加强美国经济和民主,重建特朗普政府搞砸的盟友关系,以及界定与中国的对抗和合作的领域。

这位高级官员说,第三条是一项正在进行的工作,并补充说在这方面“花了最多的时间”。

不过,政府已经开始界定这些领域,其中一个就是台湾。

特朗普政府回避了与台湾的贸易谈判,拜登在恢复与其贸易谈判的同时,在与日本和韩国领导人的峰会后发表声明,讨论确保台湾海峡的稳定。

这位高级官员说:“美国继续努力表明,如果北京对本届政府的(对台)承诺有任何怀疑,它应该再想想。”

国会中一些台湾的支持者希望美国能更进一步,与其签署双边贸易协定。这位高级政府官员说,政府还没有就此做出决定。

政府一直在寻找与中国合作的几个领域,最突出的是在气候变化方面。最近几周,美国贸易代表戴琪和财政部长珍妮特·耶伦与中国副总理刘鹤进行了交谈,但他们在举行第一次通话前等了几个月。

这位高级官员说,贸易“并不完全归入某个类别。我们对胁迫性贸易的做法感到担忧。合作的空间可能比我们希望的要小。”

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇在一份声明中说,美国应寻求“以客观和理性的眼光看待中国,并为促进中美互信和合作以及改善双边关系做更多工作,而不是相反。”

拜登本周还收到了一份意义深远的报告,旨在减少美国供应链对中国的依赖。他开始了对欧洲的访问,目的是在与中国的对抗中召集盟友,而中国对于美国提出的一种假设,即疫情的发生是中国实验室事故的结果,感到非常愤怒。

拜登对中国有长期的经验。几十年前,他协助欢迎中国登上全球舞台。后来,作为副总统,他被奥巴马总统委以改善与中国关系的任务。

他将当前的挑战归结为民主与专制之间的斗争,如何处理这一挑战可能成为其总统任期内最大的考验之一。

咨询公司欧亚集团的中国分析师艾莉森·夏洛克说:“(拜登政府)正在形成一个更全面的中国政策,但它是否真的能改变中国的政策?我不太确定。”

她说:“北京越来越自信和强硬,这将阻止(双方)在最敏感的问题上进行有意义的接触,即人权和安全问题。拜登政府最有希望的是在经济合作和气候等共同关心的问题上把中国带到谈判桌上。”

 

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