——莉娅·瓦伦蒂

——选举创新与研究中心

川普两次竞选总统，移民政策始终是他最重要的话题。2016年的口号是建墙，阻止非法移民“入侵”，否则国将不国了。2020年又增加了一个理由：拜登政府蓄意鼓励大批移民越境以进行非法投票。

川普第二次上任后，敦促多个州通过国土安全部运营的一个名为SAVE的联邦移民核查工具，上传数千万选民记录，进行交叉核实。

今年1月该审核已有了初步结果。据《纽约时报》采访政府官员及查阅文件显示，目前审查进展表明尚无证据证明存在大规模欺诈行为。

今天这关于选举系列的第二篇就说说川普和共和党大肆宣扬的几百万选民舞弊到底有没有。

“我们的选民名册是干净的”

SAVE这一核查项目由美国公民及移民服务局主管，核查方式是将选民登记名册与非公民身份案件的名单对比，寻找交集。1月中旬，该部门发言人马修·特拉格塞尔(Matthew Tragesser)透露，在已核查的4950万份选民登记中，该部门仅将约1万例非公民身份案件移交国土安全调查局深入调查，占比约0.02%。司法部发言人也同时表示，政府认为已发现约1万名登记的非公民选民。

但他们没有说这些人当中有多少人投票了。而这才是关键！

而且，如果细查就会发现，这个数据被夸大了。一些共和党地方选举官员也承认，该核验工具错误地将一些看似真正公民的人标记为可疑对象。

以佛罗里达州夏洛特(Charlotte)郡为例，由共和党州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)任命的选举主管莉娅·瓦伦蒂(Leah Valenti)表示，她向国土安全部上传的17.6万份名单中，仅有15人被判定为非公民。其中三人实为失误，他们从未打算登记投票，现已从名单中移除，另外两人已提交归化公民身份证明文件。

瓦伦蒂表示：“我们并未遭遇大规模非公民选民登记。我们的选民名册是干净的。”

该项目的支持者说，无论代价如何，这个努力都是值得的。问题是，真正去追究那被“揪出来”的所谓非公民就会发现，结果总是证实此类大规模舞弊行为的说法几乎毫无证据可循。这也是这类研究的一贯结果，无论研究是来自左翼还是右翼机构。

至今，大规模选举舞弊只有指控，没有证据

驳斥那些选举舞弊无端指控的最好例子，也许就是川普“选民欺诈委员会”的“成效”了。

川普第一次当选总统上任后不到四个月，就以一个行政令成立了总统选举诚信咨询委员会(The Presidential Advisory Commission on Election Integrity，简称PEIC或PACEI)，亦称选民欺诈委员会(Voter Fraud Commission)。

该委员会的成立源于川普的虚假指控，称2016年大选中有三百万至五百万非法投票者，并说“如果扣除数百万非法投票者”，他就赢得了普选票。

2018年1月3日，委员会成立还不到8个月，川普又突然以一个行政令将其解散，因为委员会未发现任何选民欺诈证据，包括众多共和党人在内的选举官员均对川普的指控予以强烈驳斥。

民权与人权领导议会(Leadership Conference on Civil and Human Rights)主席、前司法部民权司司长瓦妮塔·古普塔（Vanita Gupta）表示：“该委员会的全部目的就是为压制选举提供正当性依据。委员会的突然解散表明，它已成为一个彻底丧失公信力的机构，无法找到大规模选举舞弊的证据，因此该委员会自身也无法证明其存在的正当性。”

川普第一任的选民欺诈委员会没有“找到”川普要的证据，他第二任SAVE项目也是同样的命运。这可是川普动用了最强大的国家机器获得的结果。为什么两次都失败了？因为没有川普所说的大量选举舞弊啊！

致力于推动公平选举的选举创新与研究中心(The Center for Election Innovation & Research, CEIR)在其2025年7月的一个报告中指出：

在过去几个月中，政策制定者和媒体将大量关注聚焦于所谓大量非公民在近期选举中登记或投票的指控。然而，各州选举官员及其他政府机构为彻底调查这些指控所付出的艰苦努力却鲜少受到关注。现有证据表明，一旦接受审查，此类指控的数量便会急剧下降。绝大多数非公民登记或投票的指控，似乎源于对复杂选民数据的误解、曲解或纯属捏造。当调查确实发现不当登记或投票行为时，官员们会迅速采取行动，确保美国选举的安全性。

选举创新与研究中心声称：“我们的使命是重建美国选举制度的公信力，并倡导那些能促进参与度、确保选举公正性与安全性的选举程序。”

CEIR这个报告是该中心依据全美五十个州的政府、媒体及其他公开来源，汇编出非公民登记和投票指控的详尽清单，再严格审核后的调查结果。

该报告指出了一个现象：所谓大规模选举舞弊的指控，都是经不起调查的。换句话说，这种指控都是没有事实支撑的。

共和党曾彻查5年，没找到哪怕一个系统舞弊

川普多次努力都没有获得他想要的证据，就将其归罪于民主党执政的州不配合。（事实上，共和党执政的州也有反对的声音。）

川普政府的两次努力，都是试图将每个州的选民数据与移民局或其他来源的数据交叉对比，所以需要州提供选民名单，否则就走不下去。的确，很多州拒绝将选民信息提供给川普政府，因为这种监察方式，往往违背州法，也不合理。

但是，小布什政府一个长达5年时间的选举舞弊调查，同样没有找到证据。

小布什政府的调查不是对比数据库，所以不需要州的配合，但也殊途同归。《纽约时报》2007年4月以“历时五年调查，几乎没有发现任何选民欺诈的证据”为题来报道调查结果（上图）。报道说，据法庭记录和采访显示，在小布什政府启动打击选民欺诈行动五年后，司法部几乎未发现任何有组织的操纵联邦选举的行为。

联邦机构选举援助委员会由此产生的报告称，欺诈行为是否普遍存在尚存争议。但时报对原始报告的复核显示，该结论淡化了顾问们的调查结果——他们指出全国范围内几乎找不到相关证据。

当时，一些职业律师与政治任命官员就保护选民权利问题发生冲突，小布什政府还以未积极追诉案件为由将这些联邦检察官撤职，同时任命多名选举法专家为高级检察官，在司法部搅动了一轮风波。

选举犯罪部门负责人克雷格·唐桑托(Craig Donsanto)向调查选民欺诈的委员会表示，此前检方通常只对有计划破坏选举程序的阴谋提起指控，而非针对个人犯罪者。工作指南甚至禁止联邦政府起诉“孤立的个人不当行为”，只要这些行为不涉及选举舞弊阴谋。多数情况下，检察官还需证明存在欺诈意图，而非仅有不当行为。但为了增强威慑力，司法部长阿尔贝托·R·冈萨雷斯(Alberto R. Gonzales)授权检察官对个人提起刑事指控。

于是，司法部门鼓励检察官对诉讼选举舞弊案给予优先地位，检察官们被派去参加培训研讨会，被要求定期与州或地方官员会面以识别潜在案件，并被期望积极跟进指控。

各个州的共和党人也积极配合，在俄亥俄和威斯康星等摇摆州，党派领导人展开调查以找出可能违规投票的人员，并敦促官员们根据调查结果采取行动。

但这些指控往往收效甚微。相关案件数量有限，且多数最终以无罪释放告终。问题是，如果你不是大富豪，只要被起诉，哪怕没有被定罪也很惨，被定罪的当然就更不用说了。

43岁的金伯莉·普鲁德(Kimberly Prude)因在缓刑期间投票被定罪服刑，但她只是没搞明白投票资格。这样的惩罚很残酷。

9岁的纳莎娜·普鲁德(Nashawna Prude)手持全家福照片，照片中左起第二位是其祖母金伯莉·普鲁德，她当时正因选举舞弊罪在服刑

这样的案件也令联邦法官感到困惑。芝加哥第七巡回上诉法院法官黛安·伍德(Diane P. Wood)在普鲁德案听证时表示：“整个起诉过程令人费解，我不清楚威斯康星东区是否会追究每个不小心错误投票的重罪犯。她并非投了五次票，而是一次投票而已。”

但对共和党人来说，要的就是威慑作用。而且，他们起诉也很有针对性，往往都是黑人、穷人、民主党选民，特别是第一次投票的选民。

有人可能要说，十多年前小布什政府的事情与今日无关。

问题是，几十年来，打击选民舞弊一直是共和党人孜孜以求的目标，小布什的5年严打，只是共和党几乎不间断的类似大型行动中的一个。但无一例外地，所有这类项目都以没有系统性选民舞弊的结论告终。

共和党大量选民舞弊的舆论宣传从来没变过，一切都是连续性的，把这些切割开来看，才是错误的。我们需要揭露的是，他们的舆论没有任何证据支持这个事实也一直没变过。

明尼苏达州福利舞弊案证明了选举舞弊也很容易吗？

福利舞弊与选举舞弊是完全不同的东西，其监管机制没有可比性。

选举过程中，严格的程序控制落实到每一张票。福利发放则是大规模托付给各种机构操作，政府只是要求各个机构提供一定的证明（比如发票等），政府方面并不具体监管到领取福利的个人。没错，那些机构最后要落实到个人，但是，福利发放与选举并不共享名单。选民册是个独立的数据库，其唯一功能就是用于投票。

偷窃政府救济福利行为发展到那么严重的程度，是监督缺席造成的，是政府监督部门失职。但这与选举舞弊没有半毛钱关系。

更重要的区别是，有没有证据。

根据《纽约时报》去年 11 月底对明州偷窃福利舞弊案的报道，联邦检察官称，当时已有59人因涉案被定罪，且在他们调查的三起案件中，超过10亿美元的纳税人资金遭窃。就是说，如果是系统性的舞弊，有了线索后，顺藤摸瓜并不难。

但是，系统性选举舞弊的证据何在，哪怕给一个例子呢？川普的选民欺诈委员会不到8个月就解散了，真要彻查舞弊案，8个月根本不够用。这说明，委员会连选民舞弊的蛛丝马迹都找不到，根本没有开展任何调查的可能。

所以，说有几百万的舞弊，却拿不出任何证据，骗谁呢！

顺便提一下最近发生的一件大事：联邦调查局特工搜查了佐治亚州富尔顿(Fulton)郡的一个选举中心，查找并扣押了与2020年选举有关的材料。

均为共和党人的佐治亚州州长、州务卿及最高选举官员都表示选举没有问题。除了川普要州务卿为他“找出”足够选票以推翻他在该州的败选结果外，并没有任何选举舞弊的蛛丝马迹。（是的，川普的作为是选举舞弊，只是他没得逞。）

这个案子现在有什么证据，FBI在寻找哪方面的信息，我们不知道。那就让子弹继续飞，看看共和党州务卿无法替川普“找到”的票数，FBI能不能“找到”。

我在投票站十多年的工作经验告诉我，选民投票之后，在选票上做手脚真的是不可能的事情。如果有作弊，那必须是在投票之前，比如选民压制。

共和党的拿手好戏就是在选举前搞选民压制。本选举系列的第一篇文已经介绍了一个关于共和党大搞选民压制的调查报告。说实话，我不认为那个报告的结论一定准确，但报告所揭露的事实是我们必须正视的。选民压制这个话题，我将在选举系列的后续文章中继续讨论。

参考资料

https://www.nytimes.com/2026/01/14/us/politics/noncitizen-voters-save-tool.html

https://www.nytimes.com/2018/01/03/us/politics/trump-voter-fraud-commission.html

https://en.wikipedia.org/wiki/Presidential_Advisory_Commission_on_Election_Integrity

https://www.nytimes.com/2007/04/12/washington/12fraud.html

https://www.brennancenter.org/our-work/research-reports/truth-about-voter-fraud

https://electioninnovation.org/research/noncitizen-analysis/

https://electioninnovation.org/

https://www.brookings.edu/articles/understanding-the-election-scandal-in-north-carolinas-9th-district/