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Steven Rattner
前言
作为美国的政治和经济灾年，2025年终之时，美国学者与批评家撰写了大量总结文章来标记这个黑暗之年。
《信息正义》今天刊发《纽约时报》年终总结文章，《十张图表解读川普重返白宫第一年》(Trump’s First Year Back, in 10 Charts)，作者史蒂文·拉特纳(Steven Rattner)曾任奥巴马政府财政部顾问。
史蒂文·拉特纳是美国知名投资人、公共政策人物与公共评论员。曾任拉扎德投资银行副董事长，2009年金融危机期间在奥巴马政府主导汽车产业重组，被称为“汽车沙皇”，是危机一代中少数真正下场解决问题的华尔街精英。
卸任后，他成为《纽约时报》专栏作者和主流媒体评论常客，以图表、数据和冷静分析著称，不依赖意识形态口号，而是强调事实、结构性问题与制度设计。
在当下美国公共舆论中，他常被视为用数据反驳政治神话、揭示经济与政治叙事虚伪性的代表人物。
原文2025年12月27日刊载于《纽约时报》。图表： 萨拉·乔多什 (Sara Chodosh)。文章链接：
https://www.nytimes.com/interactive/2025/12/27/opinion/year-in-charts-2025.html
【2025黑暗总结】
十张图表解读川普重返白宫第一年
本文为非营利调查新闻编辑室“Information Justice（信息正义）”编译作品。已开通快捷转载，欢迎转载、分享、转发。
文：Steven Rattner
译：Brandi
编：新约客
川普无疑主宰了2025年。
美国历史上只有两位实现非连任当选的总统，川普是其中之一。
他卷土重来，以历任总统无人能及的强势姿态重返白宫。
他无视惯例、无视先例，有时甚至无视法律，强硬推行大规模变革：限制移民、筑起经济壁垒、推翻前任（也是其继任）拜登的施政纲领。
但年终来临，川普的支持率已跌至历史最低点，许多美国人对其残暴手段和极端主义深感厌恶。民众最忧虑的是，他未能改善民众的经济福祉。
1. 恣意妄为
川普选择绕过国会，以惊人速度发布行政命令来重塑联邦政府。再次就职的第一天，他就签署了26项行政令。截至12月18日，川普累计发布225项行政令——不仅超过其第一任期总量，更是40年来任何历任总统第一年数量的近三倍。
其中部分行政令挑战、甚至可能超越行政权力的边界，如宣布终止出生地公民权——该原则至少迄今仍被司法裁定为宪法权利。
与此形成鲜明对比，第119届国会持续不作为。
这个立法机构一年仅通过61项法案，且多属琐碎事务——是1975至2005年间年均立法的零头。
共和党尽管掌控参众两院，但参议院60票的门槛和众议院仅为微弱多数，因此屡屡受阻。
10月，尖锐的党派对立最终导致美国史上时间最长的政府停摆。
2. 诉讼潮
川普屡屡试探制度边界，引发了诉讼潮。迄今已有358起针对川普政府的诉讼，政府的举措在149起诉讼中被部分或完全阻止，仅在100余起得到法院维持，另有同等数量诉讼在审理中。
多数诉讼聚焦于川普在移民和驱逐方面的单边行动，及其冻结国会用于科研和对外援助等的拨款。
高院尚未作出对政府不利的重大裁决，但出生公民权及关税等关键案件尚未裁决。
【延伸阅读】“鱼烂头先臭”——罗伯茨如何“腐化”最高大法院，搞臭美国
3. 一个贻害无穷的坏法案
川普提出的《大美丽法案》规模空前，远超历届政府类似法案。
未来十年内，该法案将使财政赤字至少增加3万亿美元，并将债务与国内生产总值的比例从目前的100%升至130%。
该法案贻害无穷。
其税收条款严重偏向高收入群体和企业。一千万美国人将被迫退出医疗补助计划，《平价医疗法案》的成果将付诸东流。
该法案还大幅削减绿色能源条款，显著降低延缓温室气体排放的目标。
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4. 横征关税
川普“美国优先”理念最直接的体现，便是贸易关税——这构成其国际经济政策的基石。
几十年来，美国与世界各国本普遍相信全球化将创造繁荣，因此持续施行低关税，促进贸易。川普就职当天，平均关税率仅为2.4%。
如今这一切被彻底逆转。4月2日，即所谓“解放日”，川普对进口商品征收10%关税，并对约90个国家加征关税，其中许多税率高得惊人。
他在此后几个月里频繁调整税率——几乎一天一变，企图以此逼迫贸易伙伴屈服。
至年底，平均实际关税率升至16.8%，创1935年来最高。
5. 反移民
伴随强硬贸易政策的，是更为严厉的移民立场。
川普事实上关闭了美国南部边境，越境人数降至几十年最低：2025年（截至11月）月均1万5千，而上年同期为13.7万。
同时，川普大幅削减合法移民：暂停所有庇护申请，终止多元化签证计划，对新H-1B签证加收10万美元费用，并对39个国家公民及巴勒斯坦自治区居民实施全面或部分入境限制。
6. 经济疲软
迄今为止，”美国优先”政策并未显著提振美国经济，就业形势尤其日益严峻。
失业率从1月的4.0%升至11月的4.6%。令人担忧的是，黑人和年轻人的失业率上升尤为突出，这往往是就业疲软的先兆。
新增工作岗位显著放缓。川普第二任期的前11个月，美国月均新增岗位仅为5.5万，而拜登任期后两年月均新增19.2万。
制造业岗位数量——川普的一个核心承诺——同样出现下滑。
7. 通胀居高不下
2025年，工资增长乏力，物价持续攀升，这两者让民众倍感压力，“可负担性”成为民主党人的口号。
通胀率居高不下，年率多次逼近3%——远高于美联储2%的目标。
关税是通胀的主要推手。川普当选前，高盛等机构预测通胀率将降至2.2%，如今预计2026年末才可能回降。
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8. 史上最差经济
持续的通胀令美国民众对经济的不满情绪高涨，接近历史峰值。11月消费者信心指数跌至1952年有记录以来的第二低点，仅次于2022年6月——当时疫情导致通胀率达到9%。
此次消费者信心指数尤其引人注目，因为其数值甚至低于现代历史上某些客观经济状况糟得多的时期。 例如1980年5月，通胀率超过14%，当时美国深陷经济衰退。同样，2008年11月，美国面临骇人听闻的金融危机。
川普似乎没有理解这一点，继续坚称我们拥有“最伟大的经济体”。
9.让美国人糟心
对经济的负面看法让川普支持率降至36%，创下五十年来历任总统第一年年底最低纪录，不仅低于川普第一任期同期，也低于拜登离任时的40%。
除经济外，川普在中东、乌克兰、预算及医保方面的支持率同样低迷。
他在犯罪、贸易和移民政策上支持率稍高——但仍不到50%。
10. 人工智能真的来了
川普占据新闻头条之际，人工智能也爆发式增长，吸引了大量关注。其使用率飙升，远超互联网和手机的普及速度。9月，领先的消费级人工智能模型ChatGPT每周拥有8亿活跃用户，年底增长更多。
人工智能尽管广受欢迎，也迅速引发争议。关键疑问是：它会创造就业，还是摧毁就业？我的回答是：尽管短期内会造成重大冲击，但人类历史上，从未有过哪项技术创新，最终未能创造新的就业。
