川普经济瘟疫

零 | 移民之国

《移民之国》1958年版的封面

66年前，当时还是马萨诸塞州参议员的美国第35任总统约翰·肯尼迪(John F. Kennedy)，出了一本书，《移民之国》(A Nation of Immigrants)。

JFK在这本书中提醒美国人民记住自己从哪里来，美国殖民地时期以来的移民史表明，美国是一个人口主要由移民及其后代组成的国家，美国的国家身份正是“移民之国”。

前国务卿马德琳·奥尔布赖特(Madeleine K. Albright )后来用“永恒的书”赞美JFK这本书。她说，“肯尼迪总统展示了美国如何因不断涌入的男女和家庭而变得丰富多彩。这本书提醒我们，美国最优秀的领导人拥抱而不是害怕使美国变得伟大的多样性。” 

但是现在，美国人对移民的看法变了。

《大西洋月刊》的作家罗杰·卡玛(Rogé Karma)惊呼：美国对移民的民意正在经历最剧烈的转变。近年来，“美国社会对移民的强烈反应无论在规模还是速度上，几乎前所未见。”

八年前，唐纳德·川普攻击移民时说的话跟现在比已经算温和了。如今，川普反移民的言论已经升级到纳粹的表述：移民“污染了我们国家的血脉”，移民将“坏基因”带进了美国，他将实施“美国历史上最大规模的驱逐行动”。

2020年的盖洛普调查，只有28%的美国人表示移民数量应当减少。四年后，这一数字已上升到55% —— 是2001年以来的最高水平。（其他调查也得出了类似的结果。）共和党人的态度变化最为显著，而民主党人和独立人士对移民的态度也同样恶化。

本篇是“川普经济学”批判系列的最后一篇，为什么开头一大段不谈经济，而谈移民？这是因为移民是美国经济成功最关键的要素。

反移民的“川普经济学”如果真的付诸实施，如果美国真的敢抛弃自己“移民之国”的国家身份，对于美国经济而言，将是一场“经济瘟疫”。

壹 | 经济瘟疫

今年9月，彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics,PIIE)发布了一份研究报告。

这份报告对“川普经济学”关于贸易、移民和美联储提案的综合影响进行了迄今为止最全面的分析。

其结论是：“川普经济学”的议程将导致美国经济增长放缓、通胀上升和就业率下降。在比较严重的情况下，“川普经济学”对美国经济的打击和损害可能会持续到2040年。

需要说明的是，PIIE是一个独立的非营利、无党派研究机构。而这份报告的三位作者中，署名在第一位的沃里克·麦基宾(Warwick J. McKibbin)，是澳大利亚国立大学经济研究学院的创始院长。这位著名经济学家因其对全球经济模型的贡献而享誉国际。

麦基宾和另外两位作者梅根·霍根(Megan Hogan)、马库斯·诺兰 (Marcus Noland)在这份报告中总结道：“我们发现，讽刺的是，尽管川普宣称‘让外国人付出代价’，但这套政策对美国经济造成的损害比对世界上任何其他国家经济的损害都要大。”

经济学家们对“川普经济学”进行建模得到的结果令人惊骇，堪称美国经济上演一部恐怖电影，或者灾难大片。

即使模拟“川普经济学”只实施最小规模的情形 —— 只有 130 万无证工人被驱逐出境，并且其他国家选择不对川普的关税采取报复措施，2028年的就业率（以工作小时数衡量）也将比基线预测下降2.7%。

到2026年，美国通货膨胀率将升至6%。

到2028年，消费者价格将上涨20%。

到川普四年任期结束时，作为经济增长的最广泛衡量指标，美国国内生产总值(GDP)比其他时期下降2.8%。

而模拟“川普经济学”得到充分实施的情形 —— 其中包括其他国家的报复性关税和830万非法移民被驱逐出境 —— 的结果就更恐怖了。在这种情形下，到2028年，就业率将比基线下降9%。

到2026年，通胀率将飙升至9.3%。

到川普四年任期结束时，GDP将比其他情况下降9.7%。

川普提出的改革将“导致美国经济出现大幅通胀冲动和大量失业（尤其是制造业和农业领域），”不仅如此，在某些情况下，美国的竞争对手会因“川普经济学”受益。

再把美联储失去独立性的因素考虑进去，通货膨胀率将“持续上升”，“物价不断上涨”。到2040年，价格将比没有失去独立性时高出约41%。

川普关于移民、贸易和美联储的三项政策都将导致美国生产和就业下滑以及通胀上升。而这些政策中最具破坏性的因素是移民打击政策。

川普曾多次誓言要实施“美国历史上最大规模的国内驱逐行动”，目标是美国境内的1500万至2000万无证移民，其中约830万人是劳动力。

但他会像他第一任期那样让美国人民重温噩梦。这一回，他将带来“川普经济瘟疫”。

驱逐移民将大大减少潜在工人的数量以及他们对商品和服务的需求，从而导致美国经济萎缩。

川普竞选团队认为雇主会用本土工人取代被驱逐的工人，但过去驱逐的经验表明，雇主很难取代这些工人。

相反，他们会投资于劳动密集程度较低的技术来维持业务，或者干脆决定不扩大业务。

最终结果是服务业、农业和制造业等关键商业部门的就业人数减少。

此外，这些无证移民不仅仅是工人，他们也是消费者。

驱逐他们意味着对食品、住房、服务和其他家庭生活的需求减少，这反过来又减少了对这些行业工人的需求。

与川普竞选团队认为驱逐工人会增加国内就业的假设相反，驱逐移民会减少其他美国工人的就业机会。

根据计划实施规模的不同，到2028年，美国潜在劳动力将比基线下降0.8%或 5.1%。劳动力供应冲击将导致就业率（工作时间）在2028年分别比基线下降1.1%或6.7%。

大量工人流失导致直接受影响行业的成本上升，还导致各行业（尤其是农业）资本回报率下降，从而减少整个经济的投资，加剧产出的萎缩。

到2028年，美国实际GDP将比基准水平下降1.2%或7.4%。

鉴于年度基准GDP增长率为1.9%，驱逐830万名工人意味着2028年美国的GDP水平或美元价值将与2024年几乎没有变化 —— 

这意味着仅仅因为这项政策，在川普第二任期内美国不会出现净经济增长。

报告第一作者麦基宾在接受CNN电话采访时表示，大规模驱逐将对工人供应造成的“冲击”相当于新冠疫情。

他指出，估计有16%的农业工人是无证移民。“你能想象农业劳动力减少16% 吗？”麦基宾说，并补充说食品成本会上升。

“除非再让他们回来，否则美国将面临永久性的供应损失。”

贰 | 移民推动繁荣

尽管美国人对移民的民意正在恶化，但实际上，移民正在推动美国经济繁荣。

用诺贝尔经济奖得主保罗·克鲁格曼(Paul Krugman)的话来说，美国的经济数据太好了，怎么强调都不为过。而现在的美国之所以躲过了经济衰退，雇佣增长超出预期，通胀降温速度快于预期 —— 这一切在很大程度上都是因为移民增加了美国劳动力的规模。

不管你去问美联储主席，还是问华尔街的经济学家们，都会得到这个答案。

在美国，出生率正在急剧下降，“婴儿潮一代”正在退休。如果没有移民，美国的劳动适龄人口要么持平，要么很快就会萎缩。

《华盛顿邮报》的评论员凯瑟琳·兰佩尔(Catherine Rampell)不客气地告诉反移民人士：如果你不希望这个国家有更多移民，那就告诉你奶奶，她永远不能退休。

在经历了一段低迷的移民潮之后 —— 主要原因是川普对合法移民制度的阻碍 —— 来美移民人数在2021年年中开始反弹。

而他们的到来有助于解决美国经济面临的一系列问题，例如，一些因新冠疫情造成的供应链困境，建筑和食品加工等关键领域的工人短缺。新工人的涌入填补了这些空缺，疏通了受阻的供应链。

移民不仅在从事本地美国人不愿从事的工作，如收土豆、盖房子和照顾老人这类繁重的工作。

他们也还填补了美国本地人无法胜任 —— 掌握必要技能的美国本地人数量明显不足 —— 的高科技职位。

而且，移民还通过创办新企业创造全新的就业机会。

数据表明，自疫情发生以来，美国所有新增加的就业岗位都是由外国出生的工人创造的。换句话说，如果剔除移民，今天的就业人数不会比疫情之前多。

如果没有移民，自大流行病开始以来就不会有净就业增长

就业水平（2020 年 2 月指数为 100）

— 外国出生— 本地出生

从很多方面来看，美国有能力吸引全球人才来为美国效力都是一件幸事。但是右翼政客竭力抹黑这些亮丽的数据。

数据显示，新的净就业增长都是由移民带来的，福克斯新闻干脆将“拜登经济学”称为 “移民招聘会”，而炮制了川普第二任期独裁计划的传统基金会(Heritage Foundation)则妄称，“美国人完全被抛在后面”。

然而，事实上，在被视为 “黄金工作年龄”（25 至 54 岁，即传统的大学毕业年龄和退休年龄之后）的本地美国人中，有工作的比例要高于疫情之前。

整体而言，完全是老龄化 —— “婴儿潮一代”开始退休 —— 的原因，才造成本地美国人目前加入劳动力大军的数据确实低于过去几年。

本地美国人中处于黄金工作年龄段的人有工作的比例高于种族隔离前的水平

25至54岁就业人口百分比

— 本地出生 — 外国出生 

更确切地说，现在对工人的需求非常大，即使是最边缘的美国工人，如青少年和残疾人，在劳动力市场上的数据表现也异常出色。

具有讽刺意味的是，今天美国对移民问题抱怨最多的一些地区，工人短缺问题非常严重，他们宁肯想着放松对童工的限制，也坚持要限制移民。

叁 | 一手好牌

现在的美国有一手好牌，别的国家巴不得也遇到我们遇到的问题。—— 有这么多优秀人才争相恐后想来美国，他们可以取代（或者前来照顾）即将退休的“婴儿潮一代”，并为美国的经济注入新技能、新理念、新业务和新动力。

新人才的涌入不仅帮助美国战胜了最近的经济衰退预测，还帮助美国在与竞争对手的经济竞赛中拔得头筹。

美国经济是目前世界上唯一一个比疫情爆发前的预期还要好的地方。

美国经济好于疫情爆发前的预期

今年经济预期规模与疫情爆发前预测之间的差异

与川普及其同党所误导的恰恰相反，移民既没有“偷走”美国本地人的工作，也没有偷走宝贵的税款，移民实际上拯救了美国经济，增加了美国人的工作机会，交纳了更多的税。

而且，如果目前的移民热潮继续下去 —— 可能不会，这取决于谁会在11月的选举中获胜 —— 移民很可能会在未来几年中改进所有美国人的命运：

国会预算办公室最近将其10年国内生产总值预测上调了7万亿美元，将这一增长归因于移民推动的劳动力增长。

《大西洋月刊》的专栏作家德里克·汤普森(Derek Thompson)近年来一直在思考和撰写一项“富足议程”，确立美国住房、能源、医疗保健等方面的双赢政策，他把移民作为这一议程的重要组成部分。

在《美国人关于移民的想法全都错了》(Americans Are Thinking About Immigration All Wrong)一文中，汤普森指出：更便宜、更充足的住房，更高的平均工资，更多工作机会，更多创新，更多医学突破，及无需增税收就提高州政府收入 —— 所有这一切，还有与我们的地缘政治对手（编者注：删去两字)抗衡，都需要更多移民。

有一种很朴素的逻辑，担心移民抢了本地美国人的工作。设想某个城市里一位理发师的处境：如果有移民来到他所在的区开理发店，可能会影响他的客源、价格或租金。这个逻辑可以理解：行业内竞争越激烈，从业者的收入就越少。

但从这种稀缺性角度考虑移民问题，实际上是刻舟求剑的想法，它假设经济中的工作数量是固定的。而事实上，没有一个国家的工作或收入数量是固定的。人口增长、经济增长和收入增长可以相互促进。

经济学家亚历山德罗·卡伊米(Alessandro Caiumi)和乔瓦尼·佩里(Giovanni Peri)在今年4月发表了一篇论文。他们的研究发现，从2000年到2019年，移民对教育程度较低的本地工人的工资增长产生了“积极而显著的影响”。

由于低学历移民集中在建筑、机械操作和家庭保健辅助工作等领域，这会推动本地出生的工人升级到工资较高的白领工作。

随着时间的推移，移民的到来令经济更有活力，从而提高了所有人的收入。

肆 | 一把钥匙

与很多美国人想的恰恰恰相反，移民是打开美国最紧迫问题解决方案的一把钥匙。

在美国的住房短缺问题的背后，是建筑业有几十万个工作岗位的空缺。

据全美住宅建筑商协会估计，在最大的州，如加州、德州和纽约州，每五名建筑工人中就有两名是外国出生的。

美国总承包商协会(Associated General Contractors of America)负责公共事务的副总裁布莱恩·特迈尔(Brian Turmail)说：“建筑业面临的最大挑战是，人们不希望自己的孩子长大后成为建筑工人”。

美国总承包商协会公共事务副总裁布赖恩·图尔梅尔(Brian Turmail)说，“如果美国人想要更多的房子，我们很可能需要更多外籍工人去造这些房子。”

不仅住房，实现清洁能源也需要移民。

根据美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)数据，每六名太阳能和光伏发电安装工人中就有一名是移民，而根据乔治梅森大学墨卡图斯中心(Mercatus Center at George Mason University)的一份报告，“23%的绿色工作工人是外国出生的”。

在关键产业方面，美国如果想要计算机芯片制造业上赢得竞争，尤其需要移民。

作为一个富裕国家，美国因劳动力成本较高在半导体制造领域有着明显的劣势。

除非为我们的半导体工厂配备世界上最有才华的工人，从而不以成本而以智慧取胜，我们就无法赢得竞争。

中间派智库“经济创新集团”(Economic Innovation Group)提出“芯片制造者签证”(Chipmaker’s Visa)的建议，每年为一万名半导体制造专业技能移民提供获得绿卡的快速通道。

芯片制造如此，人工智能发展也是如此。

据美国科学家联合会的数据，中国出生的“顶级”人工智能研究人员比世界上任何国家都要多，但这些精英研究人员中有三分之一不在美国工作。

现在美国政府已迈出了一小步。

2023年10月，拜登发布了一项行政命令，要求现有机构简化人工智能专业移民的签证标准。

但还可以做得更多。

伍 | 百年大计

几十年来，移民一直是美国科技发展的关键。

美国进步研究所(Institute for Progress)研究员杰里米·诺伊菲尔德(Jeremy Neufeld)的研究指出，30%的美国专利、40%的美国诺贝尔科学奖，及50%以上价值十亿美元的美国初创企业都属于移民。

但是现在美国实际做的却是，让绿卡的等待时间越来越长，移民申请积压人数越来越多，以至于一些有才华的移民不再等待，选择离开美国。

这种作法如果不是疯狂的愚蠢，就是愚蠢到了疯狂的地步。

美国在技术补贴上花着数千亿美元，却不能解决移民招募的难题。这就像运动员一边训练跑马拉松，一边吃饭只吃甜甜圈一样失策。

移民是美国国家安全、产业政策、富足议程、经济承受能力危机和技术优势的核心。如果没有更多的外籍工人，美国将失去一切使我们物质繁荣的东西。

哈佛大学经济学家戈登·汉森(Gordon Hanson)接受《大西洋月刊》采访时说：“移民太重要了，不能出现混乱。混乱会导致以短期政策来解决问题。但你并不想要一个为期10个月的美国移民政策，你想要的是为期100年的移民政策。”

100年的角度，就或许是扩大移民规模最有力的理由。

《柳叶刀》杂志最近发表了一份21世纪末全球人口趋势的分析报告。研究人员预测，全球人口将在2064年达到峰值。

其后数十年，几乎所有富裕国家的人口都将持续萎缩。

目前，几乎所有富裕工业化国家的生育率都低于更替水平。日本和韩国的劳动适龄人口已逐年减少。

几年之内，移民将成为每个富裕工业化国家人口增长的唯一可靠杠杆。

陆 | 严峻选择

美国面临着严峻的选择。

政客为了私利，可以不顾美国是世界上最受欢迎的人口流动目的地这一事实，可以把移民说成是对美国国家安全、美国工人和美国文化的持续威胁，洗脑选民去相信反经济的“川普经济学”，让美国经济坠入到瘟疫般的恐怖前景之中。

或者，美国值得一个更好的选择：

重新认识美国的“移民之国”的身份，

从100年的长远角度出发，认识到美国国家安全、美国劳动力的增长以及美国强大的体现，都有赖于一个更明智、更具前瞻性的移民政策体系，

一个继续扩大移民的百年计划。

聪明的政治家，应该找到合适的方法，在近期有效控制边境，不去激怒主张限制移民的人，在长期让更多的移民加入美国，走向真正的伟大。

而“川普经济学”绝不可能让美国伟大。

《移民之国》1963年版的封面

参考资料