据纽约时报报道，近50位非洲领导人周二（当地时间12月13日）齐聚华盛顿，开始为期三天的会谈，讨论对非洲大陆和世界的未来至关重要的问题，涉及到健康、粮食安全、气候变化、内战，甚至包括探索太空的问题。

本周举行的美非领导人峰会是自2014年以来的首次峰会，正值世界与紧迫的危机作斗争之际，其中一些危机对非洲产生了灾难性的影响。非洲大陆正在努力应对因俄乌战争和新冠疫情引起的供应链问题而加剧的粮食短缺问题。

但美国官员表示，他们也想讨论一些前瞻性的话题，比如，可以为非洲大陆带来长期利益的商业投资和技术。

美国国务卿安东尼·布林肯在峰会开幕式上说：“在接下来的几天里，我们将宣布更多的投资，使学生更容易参加我们国家之间的交流项目、增加非洲侨民的贸易机会，并支持非洲企业家和小企业。”

布林肯表示：“这些投资中的每一项都以一个总体目标为指导：继续建立我们的伙伴关系，以便我们能够更好地应对我们面临的共同挑战。”

第一天的会议围绕环境、公共卫生、民主治理和安全等关键议题展开。治理和安全会议由布林肯、美国国防部长劳埃德·奥斯汀和美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔主持。美国贸易代表戴琪主持了关于贸易的部长级会议。

上午，奥斯汀和布林肯分别与吉布提、尼日尔和索马里的领导人讨论了军事合作问题。奥斯汀表示：“我们认识到，非洲的领导力仍然是应对我们这个时代的和平、安全和治理等决定性挑战的关键。”

拜登预计将在周三发表讲话，他和美国第一夫人吉尔·拜登将在当晚的晚宴上招待各代表团团长。

拜登政府正在努力修复与非洲国家的关系，此前，特朗普基本上忽视了这些非洲国家，并在2018年的一次白宫会议上对一些国家进行了贬低。

美国官员担心中国和俄罗斯对非洲大陆的影响，以及饥荒、气候变化、流行病和战争造成的不稳定问题。美国官员表示，他们还希望帮助非洲国家为其不断增长的青年人口创造经济机会。

在周二举行的太空论坛上，尼日利亚和卢旺达成为首批签署《阿耳忒弥斯协议》的非洲国家，这一协议旨在为太空探索制定准则。

博茨瓦纳总统莫克维齐·马西西周二上午在布鲁金斯学会表示，许多非洲国家对世界超级大国的意图保持警惕，并寻求对这些大国的政策施加一些影响。

他说：“世界对非洲并不是非常友好。这几乎就像采取了一种新形式来开辟非洲和殖民非洲，只是没有打上殖民化的标签，而是某种程度的征服。而我们正试图摆脱这种情况，并参与其中，以便他们与我们合作，而不是依靠我们和利用我们。”

在8月公布的非洲战略中，白宫强调，有必要加强整个非洲大陆的民主，并帮助它们为其公民提供服务，目的是巩固稳定局势。布林肯在访问刚果民主共和国和卢旺达之前，在南非发表了政策演讲，也强调了同样的主题。

拜登政府促进民主的努力包括反腐计划和支持独立新闻业的发展。美国政府安排了25名来自非洲的记者参加此次峰会。

来自49个国家以及非盟的领导人应邀出席峰会。美国官员没有邀请最近发生政变的四个国家的领导人，这些国家已被非盟暂停了成员国资格，分别是马里、苏丹、几内亚和布基纳法索。

美国负责非洲事务的助理国务卿莫莉·菲在12月7日向记者介绍情况时说：“我们继续与这些国家单独合作，鼓励恢复民主过渡，走向民主轨道，这样我们就能更好地与这些国家建立牢固的伙伴关系。”

周二下午，布林肯分别与埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德和刚果民主共和国总统费利克斯·齐塞克迪进行了会谈。

对于美国官员来说，阿比是一个特别复杂的人物。由于在埃塞俄比亚与邻国厄立特里亚经历了几十年的战争后，阿比解决了冲突、实现了和平，他在2019年被授予诺贝尔和平奖，被视为国际英雄。但拜登政府官员去年震惊地看到，阿比的部队无情地镇压了埃塞俄比亚提格雷人日益增长的叛乱活动。

布林肯在2021年3月作证说，埃塞俄比亚政府军犯下了“暴行”和进行“种族清洗”。美国官员担心，这个仅次于尼日利亚的非洲第二人口大国可能会陷入暴力和无政府状态。

但阿比在来到美国进行最高级别会晤前的数周，与提格雷叛军领导人签署了停火协议，这一协议至少在目前结束了埃塞俄比亚两年的内战。

在周二与埃塞俄比亚领导人的会谈中，布林肯告诉阿比，他面临着一个推动国家走向持久和平的“历史时刻”。

美国也在处理与刚果民主共和国的棘手问题。当布林肯在8月访问其首都金沙萨时，他向齐塞克迪和其他官员表达了对东部地区涉及邻国的内部冲突，以及其拍卖大片雨林和泥炭地以开采石油和天然气计划的关切。两国同意成立一个工作组来评估这一计划和环境影响。

从另一个方面来看，刚果民主共和国对拜登的气候变化政策很重要：它是世界上主要的钴来源国，而钴是电动汽车电池的重要材料。但美国官员对那里的采矿行为以及中国公司在这一行业日益增长的存在感到担忧。

美国官员一直小心翼翼地避免将本周的峰会或拜登的非洲战略说成是为了与中国竞争，中国多年来一直在扩大非洲大陆的贸易。美国官员表示，他们希望以自己的方式与非洲国家打交道。实际上，美国关于非洲的讨论往往围绕着中国。

周一，中国驻美国大使秦刚在由媒体Semafor主办的一次谈话中说，中国专注于自己在非洲的利益，而不考虑美国的关切。

秦刚说：“我们对任何其他国家对中国在非洲所发挥的作用的看法都不感兴趣。而且我们认为，非洲应该是一个国际合作的地方，而不是大国争夺地缘政治利益的地方。”