据彭博社报道，知情人士透露，美国和欧盟正在权衡对中国钢铁和铝征收新关税，以作为应对碳排放和全球产能过剩问题的一部分举措。

此举将标志着采用一种新方法，因为美国和欧盟将寻求利用通常在贸易争端中所用的关税手段来推进其气候议程。美国铝和钢铁生产商的股价在盘后交易中攀升。

据不愿透露姓名的知情人士称，这个想法是在拜登政府内部提出的，目前仍处于初始阶段，尚未正式提出。其中一位知情人士说，最早也要到明年年底才有可能与欧盟达成协议，包括如何确定适用关税的门槛的具体细节，而且，即使是这个时间表也是乐观的。

据上述知情人士称，新框架建立在去年美国和欧盟的相关协议基础上，主要针对中国这个世界上最大的碳排放国和钢铝生产国，以及其他污染大国。

关税计划可能会加深中美之间的分歧，特别是在两国已承诺要共同应对气候变化的时候。但是，美国和欧盟就共同解决气候危机展开谈判是一个积极迹象，因为双方之间的关系再次受到了美国《通货膨胀削减法案》的刺激，欧洲国家认为，这一法案是对其产业的歧视。

目前还不清楚拜登政府将使用何种法律权力来实施新关税。一位知情人士说，这个问题仍在内部，并在与欧盟以及行业代表和国会的会谈中推进。这位知情人士补充说，白宫也在与立法者讨论潜在的新权力。

美国贸易代表戴琪及其团队于10月底在布拉格向欧盟专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯等人提出了这个想法。知情人士说，欧盟官员当时提出了几个问题，包括与合法性和与世界贸易组织规则的兼容性，以及与欧盟内部碳定价机制相关的问题。

一位知情人士说，美国贸易代表办公室总法律顾问格蕾塔·佩施在布拉格作了介绍，并在华盛顿领导了这项工作。美国贸易代表办公室的一位发言人拒绝发表评论。

美国和欧盟于2021年10月首次提出以气候为重点的贸易努力，当时，双方解决了前总统特朗普以国家安全为由征收的钢铝关税的关键争端。

征收潜在新关税的一种方法可能是将《贸易扩展法》第232条下的现有调查，转换为针对碳排放和产能过剩的新调查。特朗普在2018年对欧洲钢铝征收关税就是依据的《贸易扩展法》第232条。据另一位知情人士称，这将为白宫提供法律保障，使其不必等待新的调查结束就能向前推进。

这些知情人士说，美国官员还在审议适用于其他国家的关税税率或关税税率范围，而且美国已经告诉欧盟官员，他们希望这项协议具有法律约束力。

其他国家已经表示有兴趣加入谈判，但新框架一开始可能不会包括它们。这可能意味着，从日本和其他国家进口的钢铝有可能会成为新关税的目标。然而，一位知情人士说，目标是尽快向其他国家开放协议，只要它们能够满足协议要求。

对于拜登政府来说，首个此类协议将成为白宫所说的以工人为中心的贸易政策的一个要素，这一政策侧重于保护美国和欧洲的关键行业及其工人。