据彭博社报道，美国国防部的新国防战略以来自中俄不断增长的威胁为由，拒绝接受限制使用核武器，军备控制倡导者以及拜登总统过去一直倡导对核武器的使用加以限制。

国防部在周四（当地时间10月27日）发布的这份期待已久的文件中说：“到2030年代，美国将在其历史上首次面临，战略竞争对手和潜在竞争对手是两个主要核大国的局面。”作为回应，美国将“保持非常高的核使用标准”，但不排除使用这些武器来报复对美国本土、海外美军或盟国的非核战略威胁。

拜登在其2020年的总统竞选中承诺，美国的核武库应该只用于威慑或报复核攻击，这一立场受到进步民主党人的拥护，但遭到国防鹰派的谴责。自那时起，威胁环境发生了巨大的变化，国防部的战略是在与白宫的合作下制定的。

核战略文件是更广泛战略的一部分，文件称，拜登政府审查了其核政策并得出结论，“鉴于竞争对手正在开发和部署一系列非核能力，可能会对美国和盟国造成战略层面的损害”，核武器的“不首先使用”和“唯一目的”政策将导致不可接受的风险水平。

俄罗斯总统普京曾公开威胁，要在入侵乌克兰时使用核武器。在入侵前制定的文件中，美国国防部表示，俄罗斯继续“挥舞其核武器以支持其修正主义安全政策”，而其现代武库预计将进一步增长。

中国的核威胁

与此同时，国防部长劳埃德·奥斯汀在介绍新国防战略的信中说，中国仍然是美国“未来几十年最重要的战略竞争对手”。即使中国在迅速实现军事现代化和进行军队扩张，他仍列举了中国“越来越多的胁迫性行动，以重塑印太地区和国际体系，以适应其威权主义的偏好”。

核战略文件称，中国希望在本十年末拥有至少1000枚可运载的核弹头，并称中国可以将这些核弹头用于“胁迫性目的，包括对美国在此地区的盟国和伙伴进行军事挑衅”。

核战略文件没有详细说明哪些非核威胁会让美国产生核反应，但目前的威胁包括俄罗斯和中国拥有的高超音速武器，而美国对此还没有经过验证的防御能力。

然而，美国确实以最强烈的措辞阐明道，另一个核大国朝鲜如果对美国、韩国或日本发动核攻击会发生什么。文件写道，这种行动“将导致这一政权的终结”。美国核武器继续在威慑朝鲜攻击方面发挥着作用。

核战略肯定了现代化计划，包括正在进行的、替换老化的美国海陆空核三位一体系统。其中包括海军的哥伦比亚级洲际弹道导弹核潜艇、陆军的民兵III型洲际弹道导弹的替代品、新的空射远程防区外武器以及给欧洲的携带核武器的F-35战斗机。

审查报告证实了之前的报道，即国防部将退役B83-1非导引炸弹并取消海基巡航导弹计划。但审查报告认可了特朗普时代的一种有争议的海军武器，即低当量的W76-2潜艇发射核弹头，这种武器被描述为是提供“阻止有限核使用的重要手段”。

更广泛的战略报告还对美国的主要武器项目提出了措辞温和的批评，这些项目往往落后于计划数年，并且超出初始预算数十亿美元。

国防部表示：“我们目前的系统过于缓慢，而且过于专注于获取并非为解决我们现在面临的最关键挑战而设计的系统。”国防部呼吁建立更多“能够迅速纳入尖端技术的开放系统”，同时减少“过时”和高成本问题。

国防部的战略文件在3月以机密文件的形式发送给国会，以便在国会批准2023财政年度国防预算时予以考虑。