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当美国的科技巨头们走向乌克兰战场,拜登政府应该做什么

外交事务的文章指出,高科技时代下的俄乌战争,科技行业展示了全新而强有力的参与方式。美国观察家们注意到了这一点,解释这一点的同时,还建议华盛顿和硅谷必须携手合作,以应对现在和未来的挑战。

即使在放言收购 Twitter 之前,马斯克也是这个社交网站的狂热用户。这也正是乌克兰数字转型部长米哈伊洛·费多罗夫在社交媒体平台上向他喊话的原因。

费多罗夫催促这位 SpaceX 首席执行官激活 Starlink,这是 SpaceX的一个部门,提供卫星互联网,以便在俄罗斯入侵后帮助他的国家。

费多罗夫在2月26日写道:“当你试图殖民火星的时候,俄罗斯却试图占领乌克兰!我们要求你们向乌克兰提供 Starlink。”

马斯克在同一天发布推文说:“ Starlink服务现在在乌克兰很活跃。”

这对乌克兰来说几乎是一场巨变,为乌克兰在战争通信提供了极大便利。后来,Starlink通过快速和相对简单的代码更新,帮助抵御了俄罗斯对其乌克兰服务的干扰攻击。

2022年3月5日,基辅市长与其兄弟检视发放给士兵的星链(Starlink)通讯模组。not stated, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons

然而现在,在 Space X 公司是否将继续资助乌克兰的 Starlink 卫星服务上,马斯克态度反复,不过目前为止,这一服务在战争期间使乌克兰及其军队保持在线状态。

马斯克为战争注入的紧张和不确定性表明:当公司在军事冲突中发挥关键作用时,可能出现意想不到的挑战。

从巨头微软到硅谷初创企业的各种科技公司都提供了网络防御、监视和侦察服务。而且还不是通过政府合同的指示,甚至不是作为政府计划的一部分,其实是通过个别公司的独立决策。些公司的努力理所当然地赢得了尊重和认可;毕竟他们的参与往往是无偿的,而且可能会激起俄罗斯对其网络,甚至其人员的报复性攻击。

但对美国企业和美国政府来说,这是一个新领域。拜登政府现在必须弄清楚如何利用这些公司的力量和意愿,以促进而不是损害未来的战略利益。要做到这一点,政策制定者应该仔细考虑企业参与冲突的原因,以及政府可以做些什么来与它们进行更有意义的合作,为美国的外交政策利益服务。

企业责任

美国企业在战争中与美国政府合作的历史悠久。二战期间,福特汽车公司重新利用其装配线来制造军队需要的设备,如汽车、飞机发动机,甚至B-24轰炸机。

1943年,B-24“解放者”轰炸机在福特公司的柳树大道装配厂进行大规模生产。这条量产线在1944年的全盛期可以在59分钟制造出1架B-24,其员工为9小时工制、每日两班,因此每个月可以生产650架B-24。Howard R. Hollem, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons

近些年来,家乐氏、布朗和 Root 等服务承包商建造军事基地并配备人员,在伊拉克和阿富汗提供后勤支持。但这些公司是和美国政府签约提供这些服务的。在乌克兰运营的许多科技公司的情况并非如此。

大大小小的公司,不管是私人企业还是上市公司,都支持了乌克兰的军事行动。行星实验室、卡佩拉太空公司和麦克萨科技公司,所有这些都是卫星公司,都提供了对乌克兰政府及其事业有帮助的卫星图像。

行星实验室(Planet Labs)是总部位于美国加州旧金山的私人地球成像公司。他们的目标是每天拍摄整个地球的图像,以监测变化并查明趋势。
卡佩拉太空公司(Capella Space)是一家美国太空公司,它开发配备合成孔径雷达的天基雷达地球观测卫星,雷达可以穿透云层并在夜间工作。公司位于加利福尼亚州的旧金山。DatBot, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons
麦克萨科技(Maxar Technologies Inc.)是一家总部位于美国科罗拉多州威斯敏斯特的太空技术公司,专门生产通信、地球观测、雷达和在轨服务卫星以及卫星相关产品和服务。™/®Maxar Technologies, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons

由于在推特和新闻媒体上获得的关注,这些图像几乎参与了一切工作,从为地面行动提供信息到动员全球舆论。硅谷的一家初创公司 Primer AI(译注:一家引起广泛关注的AI听觉技术企业)迅速修改了其工具套件,以分析新闻和社交媒体,以及捕捉、翻译和分析未加密的俄罗斯军事领导人的语音通信。

甚至连主要专注于美国执法的纽约初创公司 Clearview AI 也自愿提供其面部识别服务,帮助乌克兰官员打击虚假信息,并帮助识别受害者和战争罪犯。

微软发挥了特别积极的作用,宣布启动新的团队,“全天候”工作,以保护乌克兰组织和政府机构免受“网络战争的冲击”。它已经保护了关键基础设施免受攻击,这些基础设施在微软的产品上运行。

微软甚至还采取了法律和技术措施,以消除俄罗斯用于网络攻击的发射点。今年4月,微软公布了自己的情报报告,抢在美国网络司令部(United States Cyber Command,缩写为USCYBERCOM)于7月宣布之前,将具体的攻击归于俄罗斯单位,并构建了一个详细的事件时间表。

美国网络司令部徽章。这一司令部在2009年6月23日,由美国国防部长罗伯特·盖茨成立,2010年5月21日正式运行,总部位于美国马里兰州米德堡陆军基地。现任司令为保罗·仲宗根陆军上将,他是第三代日裔美国人,出身自冲绳县的仲宗根家族。

市场考虑是这些公司参与的原因之一。所有这些公司在过去或未来都与美国政府有一些业务计划。保持良好关系的愿望,可能影响到了他们决定参与拜登政府声称有国家安全利益存在的境外冲突。像微软这样的公司也有经济动机来捍卫互联网产品的完整性。通过识别和消除被俄罗斯人利用的漏洞,微软提高了其系统的安全性。

企业品牌也发挥了作用。这些公司在网上发布了关于其参与冲突的帖子,发布了关于俄罗斯网络活动的报告,并发布了社交媒体信息和新闻稿。季度投资者报告也提到了对乌克兰的支持,作为环境、社会和治理(ESG)项目的一部分。

作为其“数据慈善”工作的一部分,麦克萨科技公司向新闻机构免费提供了乌克兰的卫星图像。

一些公司领导人似乎是带头支持乌克兰的关键。微软总裁布拉德·史密斯(Brad Smith)长期以来一直申明他的一个信念,即保护“自由与其对立面——极权主义”之间的“微妙而敏感的”屏障。

Primer AI的创始人肖恩·古尔利(Sean Gourley)在国家安全问题上有与美国政府合作的历史,他的董事会里有前政府高官。当然,马斯克在推特上的快速回应也让人有理由相信,他亲自推动了公司的参与决定。

左手与右手的对话

这些科技公司的努力值得称赞,而且在大多数情况下,这些努力与美国政府在乌克兰的工作保持一致。但是,在其他地方出现另一场危机之前,美国政府现在需要在乌克兰的危机中,建立关系并制定协调计划。

最初,这些接触应该是在高层,因为决策是由高层做出和推动的。经常性的非正式交流将有助于国家安全领导人了解企业的具体挑战之影响和可能的应对措施,例如对海外基础设施或员工的威胁。

理想情况下,随着时间的推移,政府和行业伙伴可以在高层和中层形成密切的工作关系,政府领导人可以更容易地利用这些关系来预测企业行动,并在危机中进行协调。

这些关系还可以帮助政府官员了解和预测敌对国家企业可能在冲突中带来的能力,因为科技公司往往更了解竞争对手带来的威胁。而政府与企业持续的互动,将有助于为未来冲突中不可避免的意外挑战建立沟通管道。

这种关于国家安全问题的公私沟通和合作并非没有先例。例如,自2015年以来,美国太空司令部已经建立了四个商业整合小组,并公开表示商业航天业与军事空间领域意识和情报、监视和侦察行动的相关性。

目前,有9家美国太空公司是成员,其中包括麦克萨科技公司。同样,自2003年建立信息共享和分析中心以来,商业网络空间公司一直在与同行和政府接触。虽然这些中心的建立是为了分享有关美国关键基础设施面临威胁的信息,但它们为在危机和军事行动中交流敏感或国家安全信息,提供了一个很好的模式。

这些伙伴关系的一个关键目标,应该是有能力预测和协调科技公司何时会参与冲突,何时不会参与。政府和行业领导人必须讨论当市场力量和国际关系可能导致极为不同的公司决策时会发生什么。

以与中国的潜在冲突为例,美国公司不太可能放弃使其崛起的民主原则,但他们的行动决定可能因在中国的重大基础设施、金融或人员投资而受到更多限制。如果政府开始依赖科技公司的某些能力,并发现它们不可靠,美国可能会在危机中陷入困境。提前了解双方的需求和局限,可以帮助避免误解和错误的做法。

当然,这个问题现在正随着 Starlink 问题的出现而上演。乌克兰军队已经依赖于这项技术,因此也依赖于马斯克的决定。马斯克已经决定不支持乌克兰在克里米亚激活 Starlink 的请求,而 Starlink 服务最近在乌克兰一直不可靠,尤其是在俄罗斯控制的地区。

马斯克似乎还要求五角大楼为乌克兰的 Starlink 服务提供资金,尽管他目前说他将继续资助 乌克兰的 Starlink。他对资金的要求可能是一个商业决定。据报道,马斯克决定在哪里激活 Starlink 服务是基于他对俄罗斯升级风险的个人评估。一个私人公司正在决定这一切,独立于政府的政策或目标。

乌克兰的这些事件应该成为对政府领导人的行动呼吁。科技公司已经展示了企业如何支持军事和安全行动,以及他们的自身力量和行动意愿。现在是与科技公司领导人接触的时候了,并就这些公司的能力和计划展开实质性的持续对话。如此建立的关系,可能会改变当前和未来冲突的游戏规则。