据日经新闻报道, 在缅甸军方于2021年取得控制权后,西方国家切断了对缅甸的援助,中国急于根据“一带一路”基础设施建设倡议填补这一真空。但人们对中国所谓的债务陷阱外交的担忧日益增加,威胁到中缅经济走廊的进展。
在最近几个月连接中国西部和缅甸的铁路网路段开始运营后,部分项目似乎正在全力推进。对中国政府来说,这一进展至关重要,它可能开辟一条通往印度洋的重要路线。
6月,满载60个集装箱的电子产品、汽车零部件等货物的货运卡车抵达缅甸第二大城市曼德勒。这批货物最初是在5月底通过火车离开中国重庆,然后在云南省临沧市被装上卡车,再越过缅甸掸邦的边境。
这条新路线是由中国西部城市临沧和大理之间的铁路连接实现的,这条铁路于2020年12月开始运营。中国《环球时报》报道说,铁路将“缩短运输距离和时间”,优化从中国内陆到中东和欧洲的国际运输。
在2021年8月的另一次航运试验中,货物首先从新加坡海运到仰光,再由卡车运到临沧,最后由火车运到成都。
中国铁路集团一直是背后的主要推动者。它正在修建一条从大理到瑞丽的330公里长的铁路,瑞丽是中国从缅甸陆路运输的最重要门户。通往中国保山的中转站的服务于7月开始,距开工已有14年。
中国铁路集团还参与了缅甸的项目,在2018年与缅甸国家铁路公司签署了谅解备忘录,对瑞丽对面的小镇木姐和曼德勒间的铁路连接进行可行性研究,包括36个车站、124座桥梁和60条隧道,将耗资约89亿美元。
2021年1月,中国铁路集团签署了另一份备忘录,就进一步将铁路服务延伸到印度洋经济特区皎漂进行可行性研究。
中信集团正牵头在皎漂开发大型港口和工业园区。作为环境和社会影响评估的一部分,中信集团在8月为当地居民举行了信息会议,评估预计将在2023年7月结束。
这些项目将把中国的西部内陆地区与印度洋连接起来,使中缅经济走廊成为“一带一路”倡议中更加重要的一部分。同时,缅甸将能够促进对中国的出口,并成为一个国际物流中心。
据缅甸当地媒体Irrawaddy报道,作为中缅经济走廊的一部分,两国的合资企业上周在皎漂经济特区开设了价值1.8亿美元的135兆瓦天然气发电厂。
然而,自2021年2月军方控制缅甸以来,中缅经济走廊几乎没有取得明显进展。
缅甸战略与政策研究所(Institute for Strategy and Policy)的一名研究员说,中国对缅甸的政治发展和反华情绪越来越敏感。这家智库进行的专家调查显示,83%的受访者表示,经济走廊对中国的好处多于对缅甸的好处,12%的受访者表示,它对两者都有好处。
项目的高额成本和不断增加的融资挑战,以及令人不安的农田征用历史,也引发了人们的担忧。
越来越多的人批评中国将发展中国家卷入债务陷阱,使它们债台高筑,不得不在外交和经济上对中国政府做出让步,中国似乎急于确保经济走廊的成功。中巴经济走廊是“一带一路”倡议的另一项内容,它引发了当地人的反对,也给巴基斯坦政府带来了债务危机。
缅甸的外债相对较少。世界银行的数据显示,截至2020年,缅甸外债存量相当于国民总收入的17%,而老挝为95%,柬埔寨为71%。中国占借款的25%,比日本的比例小。
缅甸在2011年转向文官统治后,减少了对中国的依赖,例如暂停了由中国支持的密松水电站的建设。随着缅甸军政府在国际舞台上日益孤立,预计缅甸政府只会更加依赖与中俄的关系。