据彭博社报道，香港特区行政长官李家超周三（当地时间10月19日）将在他的首份施政报告中，阐述他将香港复兴成国际金融中心的愿景，其中可能包括放松房地产税和签证限制的措施。

李家超在立法会的讲话将寻求回应北京的呼吁，即让香港应更好地作为中国内地与世界其他地区之间的桥梁。

这是李家超自7月1日上任以来，首次发表年度政策演讲。

不过他的任务非常艰巨，他需要解决一些棘手的问题，包括香港相对于新加坡等对手的竞争力减弱、恐出现二十年来最难负担的房地产市场，以及新冠疫情防疫措施所导致的人才流失。

虽然香港最严格的防疫措施已经取消，但由于利率上升、全球通胀和俄罗斯在乌克兰的战争阻碍了经济增长，预计今年经济仍将出现2019年以来的第三次收缩。同时，随着收入减少，以及与新冠有关的政策和经济支持的支出增加，政府的财政赤字可能是先前估计的三倍。

预计李家超将在施政演讲中谈到以下问题。

吸引人才

李家超曾在之前的讲话中强调了吸引和留住人才的重要性。上周，他指出，虽然香港科技发展的战略计划是一回事，但“拥有执行和建立这些计划的人才完全是另一回事”。

这一理念可能会带来政策变化。知情人士上周告诉彭博社，新法规将使总部设在香港的企业更容易雇用非本地工人。考虑中的措施将针对13个优先领域，包括资产管理和金融科技。

这样的变化将允许企业跳过现在的程序，现在的程序要求企业在从内地或国外招聘人员之前努力招聘本地人。

知情人士告诉彭博社，正在考虑的其他措施包括为一些高技能专业人员提供现金补贴，以及建立一个专门的政府部门来吸引和管理新人才。《南华早报》援引未具名人士的话报道称，李家超可能会宣布一项计划，提供18个月的签证，允许世界知名大学的毕业生在香港寻找工作。

粤港澳大湾区计划也可能成为李家超吸引人才的重点，这是一个长期项目，被认为是让香港与深圳和广州等内地中心城市进一步融合的一种方式，同时促进创新和科技发展。据香港电台报道，李家超最近在一个关注香港发展的会议上谈到了这一举措。

房地产市场

据彭博社报道，政府可能会放宽对非居民购房者需要支付15%额外印花税的规定，在工作者于香港居留一定年限后，部分或全部的税款可能会被退还。

香港的房市是世界上最昂贵的房市，李家超的讲话将备受关注，因为任何可能使房产成本降低的政策都会受到关注。据当地媒体香港01报道，香港的一个政党香港经济民生联盟，已经敦促政府在靠近郊野公园的地区开发更多的公共住房，但目前还不清楚李家超会多认真地考虑这一建议。

新冠防疫措施

经过两年多的边境管制，香港已经放松了一些最严格的旅行限制，包括在9月结束了对入境旅客的强制酒店隔离要求。但是，由于继续对飞往香港的人进行短期测试和行动限制，仍然没有出现全面重新开放的路线图。

《南华早报》援引匿名消息人士的话称，李家超的施政报告可能不会为全面取消限制措施提供一个确切的时间框架，无论是对香港的国际边境而言，还是对其与中国内地的边境而言。然而，《南华早报》确实表示，随着香港在11月开始举办国际活动，李家超将承诺放松更多措施。全球银行业峰会和香港国际七人榄球赛是国际活动中的两大亮点。

虽然商界对结束酒店隔离和放宽社交距离限制等措施表示欢迎，但他们仍在推动香港全面重新开放，因为防疫措施导致了人才流失。香港投资基金公会8月的一项调查显示，超过三分之一的基金管理公司将部分或全部区域性和全球性岗位从香港转移到其他地方，而劳动力最近下降到近十年来的低点。

其他议题

《南华早报》援引未具名人士的话报道称，预计李家超将在讲话中宣布重大基础设施项目以促进经济发展。《南华早报》称，他将突出强调三条铁路和三条高速公路建设，包括加快香港和中国内地之间的跨境铁路计划，这条铁路将连接香港北部的部分地区和深圳的一个开发区。

其他政党鼓励李家超解决其他问题，如香港的人口老龄化问题，但目前还不清楚李家超是否会考虑他们的提议。

例如，据当地报纸《明报》报道，新民党建议政府向新生儿父母提供2万港元的补贴，试图支撑去年降至至少1971年以来最低记录的出生率。新民党还提议，将公务员的退休年龄统一为65岁，而目前的政策允许最早在55岁时退休。

（今日汇率参考：1港元=0.92人民币）