据《金融时报》10月17日报道，在就重新调整布鲁塞尔对华战略进行会谈之前，欧盟各国部长们被建议必须对中国采取更强硬的立场，并将中国视为一个合作领域有限的全面竞争对手。

根据欧盟外交部门为成员国准备的一份文件，欧盟应与美国更密切合作，加强其网络和混合威胁防御，使供应链多样化以减少对中国依赖性，并深化与其他印太大国的关系。

这份文件中提到：“对于欧盟、美国和其他志同道合的伙伴来说，中国已经成为一个更加强大的全球竞争对手。因此，必须评估如何最好地应对当前和可预见的挑战。”文件指出，这些挑战可能会“扩大中国与我们自身政治选择和立场之间的分歧”。

一位欧盟高级官员说，这份评估报告“承认中国不会改变”，“简而言之，就是转向全面竞争的逻辑，不仅在经济上，也在政治上”。

文件强调，自2019年就现有对华政策达成一致以来，欧盟与中国的关系显著恶化，贸易争端、针锋相对的制裁，以及在寻找共识领域的一系列努力失败，都标志着关系的恶化。

欧盟官员说，在俄乌战争下中国对俄罗斯的支持、对台湾的威胁，对香港人权的态度以及对待维吾尔族的方式，都是欧盟形成现有政策以来的重大变化，值得重新思考。

“现在是评估的时候了……看看我们的政策是否正确，”另一位欧盟高级官员说，“我们必须将过去一年发生的重大事件考虑在内。”

上周日，中国国家领导人利用他在“二十大”上的讲话，来抨击其他国家“外部势力的干涉”、“保护主义和霸凌行径”。

周一，欧盟各国外交部长将在卢森堡举行的会议上就这份文件进行讨论，为集团27国领导人在周四开始的峰会上就中国问题展开辩论做准备。文件表明，欧盟将中国视为“伙伴-竞争者-系统性对手”的现行政策已经过时。

在欧盟本周讨论其对华政策之前，美国警告说中国是其“最重要的地缘政治挑战”，并发布了一项国家安全战略，警告说中国“怀有重塑国际秩序的意图，且能力越来越强”。

美国新版国家安全战略称，“我们将优先保持对中国的持久竞争优势。”

对欧盟来说，中国与俄罗斯的关系日益加深，尤其是自俄罗斯入侵乌克兰以来，这是“令人担忧的事态发展……（这一点）不可忽视”。 文件称，中国对俄支持“使中国更直接地与西方民主国家展开竞争”。

这份长达5页的文件，仅用一段文字阐述了与中国存在有限合作潜力的领域，包括气候变化、环境和健康，这与现有政策形成鲜明对比。在现有政策中，中国被视为“欧盟应对全球和国际挑战的战略伙伴”。

文件将欧盟在半导体和某些稀土金属方面对中国的依赖视为一个“战略弱点”，呼吁增加国内生产、使供应链多样化，以及在欧盟内部改善回收利用等其他举措。

文件中还提到，欧盟也应该认识到，中国“在多边组织中的活动和立场表明，它决心系统地推动另一种世界秩序愿景，即个人人权服从于国家主权，经济和社会发展优先于政治和公民权利”。

“过去几年，欧盟及其成员国还经历了中国越来越多的经济胁迫、在关键技术领域更加激烈的竞争、网络和混合威胁以及信息操纵，以及在印度洋-太平洋地区更加强硬的政策。”文件中还呼吁欧盟促进向与中国接触的第三国提出“更好的条件”。