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意大利右翼联盟赢得大选,但并不意味着其会成为一个专制国家

意大利的选举结果让全世界担忧,因为获胜和有望出任总理的是极右翼领袖乔治亚·梅洛尼。她领导着一个被人高度怀疑、脱胎于墨索尼里式的法西斯主义的政党。但《纽约时报》的分析指出,乔治亚·梅洛尼和她的政党,没有能力让这个国家再次走向专制。

历史在这里重演了。

在“进军罗马”(1922年墨索里尼的3万黑衫军进入罗马示威)近100年后,周日,意大利投票选出了一个由贝尼托·墨索里尼法西斯政权的直接后代政党所领导的右翼联盟。

 Quirinale.it, Attribution, via Wikimedia Commons

说的好听一点,这令人担忧。然而,不管这个法西斯主义到底意味着什么,最普遍的担忧不是乔治亚·梅洛尼所领导的意大利兄弟党,将在意大利恢复法西斯主义,而是由她领导的政府将把意大利变成一个“选举专制国家”,就像欧尔班·维克多领导的匈牙利那样。

在竞选期间,意大利兄弟党的主要对手,即中左翼的民主党,沉迷于提及匈牙利,强调在梅洛尼统治下的意大利的命运。他们反复强调,这场选举是民主与专制之间的较量。

最终,民主党人发出的让人痛苦的“民主警报”未能说服选民。在早期的计算中,民主党获得了19%的选票,而意大利兄弟党获得了26%的选票。这背后有很多原因。其中一个原因是,他们把梅洛尼描绘成一个可能的暴君,拿着斧头砍向意大利的民主,迎来一个非自由主义的时代,这一点是无法令人信服的。

尽管梅洛尼的政党在言辞上很激进,在历史上很极端,但事实是,这种走向法西斯主义的做法,没法在它自己选择的环境中运作。受制于欧盟,受制于意大利的政治体制,梅洛尼不会有太多的回旋余地。即使她想,也没法把罗马变成布达佩斯。

在意大利,反对专制的主要堡垒可以用一个词来概括:欧洲。

在国际货币基金组织勾画的最佳情况下,意大利脆弱的经济在2023年将只增长0.7%,而且严重依赖欧盟。除了通常的经济关系网之外,意大利是欧盟委员会领导的复苏基金的最大受益者,这个基金将在未来四年内发放超过2000亿欧元的赠款和贷款。

没有这种援助,意大利很可能陷入经济衰退。至关重要的是,这种拯救经济的援助,是以尊重民主规范为条件的。任何类似匈牙利的欧尔班那样的做法,都会危及意大利的整体经济,这对新政府来说肯定是不行的。

对梅洛尼和意大利兄弟党来说,遵守欧洲规则并不像看起来那样,需要作出那么大的让步。毕竟,意大利兄弟党多年来已经逐渐收敛了其怀疑欧洲的本性。2014年,梅洛尼宣布,“现在是告诉欧洲,意大利必须退出欧元区的时候了”。

她承诺,她的政党将追求“单方面退出”欧元区,并在2018年提出一项法案,从意大利宪法中删除提及欧盟的措辞。然而,随着掌权的前景越来越近,这些目标从这个政党的议程上消失了。梅洛尼去年承认:“我不认为意大利需要离开欧元区,我相信欧元会留下来”。

在外交政策方面,梅洛尼也与欧洲大陆的主流观点保持一致。她以前与俄罗斯总统普京的关系友好。在2014年俄罗斯吞并克里米亚之后,她要求意大利政府撤回对制裁的支持,并在2018年,在毫无疑问具有欺诈性的选举中,祝贺普京获得连任。

然而,自从俄罗斯全面入侵乌克兰以来,她将自己重新塑造成大西洋主义的火炬手和北约的坚定支持者。她现在是倡导全欧洲实施天然气价格上限的主要支持者,这是欧洲大陆对抗普京的最有力的经济武器(但到目前为止,匈牙利仍反对这项措施)。无论这是机会主义还是出于真诚的态度,这些举措都表明,梅洛尼已经准备好占据一个传统的、对欧洲友好的位置,来安抚国际伙伴和投资者。

然后让我们再来看看意大利这个国家本身。首先,右翼联盟在议会中没有获得三分之二的多数席位,其中还包括联盟党和意大利力量党。而只有获得多数席位,才可使其无需诉诸民众投票就能修改宪法。梅洛尼企图将意大利的议会民主制转变为总统制,批评者认为这是向行政权力的危险延伸迈出的第一步。但现在,她的梦想已经破灭了。

管理分裂的政府联盟也不容易。一面是马泰奥·萨尔维尼这个精力充沛的联盟领导人。他对梅洛尼的崛起心怀不满,因为她的获胜是以他为代价的。另外,他坚决支持普京,他在未来可能会造成无穷的麻烦。

另一方面,西尔维奥·贝卢斯科尼已经警告他的合作伙伴意大利力量党,“如果采取反欧盟的路线,将与政府决裂”。在这种争吵的环境下,梅洛尼将很难通过任何真正的颠覆性政策。如果她这样做,要求7月倒台的民族团结政府领导人马里奥·德拉吉重新上台的呼声就会越来越高。

意大利臭名昭著的动荡政治环境,也被旨在促进稳定和防止倒退至专制的民主机构所平衡。分权制由20个半自治地区和近8000个市镇组成,是控制中央权力的“防火墙”。宪法法院的总体合法性从未受到质疑,相当其独立于政治影响,而且,司法系统最近经历了一次由欧盟推动的全面改革。梅洛尼想把权力据为己有的任何企图,都会遭到强烈的反对。

可以肯定的是,我们确实有理由心存担忧。梅洛尼是二战后意大利第一位赢得全国选举的后法西斯主义领导人,她的政党是意大利社会运动的继承者,是早已解散并被宪法禁止的法西斯党的“转世”。意大利兄弟党经历的“去妖魔化过程”,包括公开否定法西斯主义传统,并没有消除与新法西斯主义圈子根深蒂固的联系。这个政党的官员经常被发现,与周围不诚实的极右团体打交道和做生意。

更重要的是,即使不看她现在的政治取向,梅洛尼支持的也是欧洲的专制主义者。就在最近的9月15日,她带领她的政党投票反对一项审查匈牙利领导人欧尔班的欧洲决议。而且她是波兰执政的法律与公正党的亲密盟友,这个政党就政府对司法机构的控制问题,与欧盟委员会陷入了激烈的法治争端。

梅洛尼的纲领是明确无误的本土主义和激进主义,譬如激烈地反移民、反对社会进步主者以及浸透在侍从主义(恩庇-侍从的派系政治)和部落主义的文化。

当然,所有这些都是存在问题的,但并非所有问题都会导致专制。