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日本接近全面重新开放,但边境关闭影响挥之不去

据华盛顿邮报报道,日本正逐步接近全面重新开放,并可能在未来几天宣布这一安排。但专家说,日本在新冠疫情期间的长期关闭,它作为国际投资者、学者和游客访问的目的地,声誉已经遭到持久的损害。

Photo by andre benz on Unsplash

日本出于对新冠疫情的担忧,严格限制外国游客入境,这种科学上似是而非的做法使日本成为顶级经济体和大多数重新对游客开放的亚太邻国中的异类。

由于政策制定者和新闻报道将外国人与病毒传播联系在一起,日本社会的仇外心理已经发酵。投资者、学者和留学生已经将他们的计划转移到其他地方。即使日本最近开始接受团体旅游,严格的监控和官僚主义的障碍也在很大程度上抑制了游客的兴趣。

现在,日本在寻求重新加入世界时面临着信誉差距。商业界、学术界、决策界和外交界的人士都担心,关闭旅游景点已经破坏了日本好客的形象。即使全面重新开放,日本也需要采取具体措施来恢复地位。

总部设在纽约的日本协会(Japan Society)总裁兼首席执行官约书亚·W·沃克(Joshua W. Walker)说:“在2022年,G7国家和邻国之间的极端情况……确实加剧了认知差距。有许多国家已经想通了这一点,无论是英国、新加坡,甚至是韩国及其他地区,它们或多或少都在以更正常的方式运作……而日本现在才刚刚起步。”

沃克是众多专业人士中的一员,他们对日本明显对孤立造成的认知问题缺乏兴趣而感到沮丧。他们担心,如果不大力宣传日本对外国人开放,那么国外的兴趣就会减弱,同时也担心日本国内的影响。

过去一年的民意调查显示,人们普遍支持关闭边境。分析人士称,这一情况使得首相岸田文雄在7月选举前完全重新开放变得困难。日经新闻在6月底进行的一项民意调查发现,49%的人支持取消游客的每日上限,44%的人反对。

沃克说:“我真的相信,如果日本下定决心,它可以从中恢复。但我不相信它已经完全下决心了。”

担忧之际,日本正努力从新冠疫情中复苏,应对日元贬值的情况,日元兑美元最近创下24年新低。商业领袖们认为,全面恢复入境旅游将为经济注入活力,许多游客将急于利用陷入疲软的日元消费。

但日本企业高管协会本周表示,日本政府的做法助长了人们对日本“太麻烦、太费劲”的看法。

名古屋南山大学政治学和卫生政策教授山岸敬和说:“日本让许多热爱日本并有可能喜欢日本的人感到失望。关闭边境不仅使许多有计划访问日本的游客感到不安,而且至少在未来几年内他们对日本还会更加谨慎。”

在颁布了一些最严格的新冠防疫措施后,日本今年春天开始逐步向一些外国人重新开放,但要求很复杂。外国游客只能通过经批准的旅游公司预订旅行,并且必须有涵盖新冠病症的医疗旅行保险。直到上周,游客还需要有导游的陪同。游客必须戴上口罩,除非他们离另一个人有六英尺远并且不说话。

日本国家旅游组织的数据显示,6月份团体旅游恢复时,只有252名游客入境。7月,这一数字上升到约7900人。

但这与新冠疫情前的水平相去甚远。2019年,日本迎来了创纪录的3200万外国游客,并曾计划在2020年达到4000万。日本商业联合会的数据显示,在新冠疫情之前,80%的国际游客是不属于团队旅游的个人。

据日经亚洲报道,日本政府最早可能在10月全面重新开放。日本首相办公室在一份声明中说,“考虑到国内外的感染情况和需求,以及其他国家的边境管制措施”,日本将放宽边境,与G7的标准看齐。

弗吉尼亚州威廉与玛丽学院的日本研究副教授Tomoyuki Sasaki说,这次关闭对学术界造成的连带影响将持续多年,他对美国、欧洲和亚洲的数百名日本研究学者和学生进行了调查。

调查结果显示,学生们退出了日本研究项目,研究人员因为无法满足在该国进行研究的拨款要求而失去了资金,威胁到一些学校的日本研究部门的关闭。一所顶级大学的一位教授在调查中回应说,由于旅行障碍,他们现在建议学生不要把日本大学作为唯一学习重点目的地。

日本教育部的数据显示,2019年至2021年期间,在日本学习的国际学生人数大约减少了四分之一。

Sasaki说:“前辈们花了很长时间来建设这个领域。但现在,由于日本政府非常严格的边境限制,它真的崩溃了。”

商业领袖们正在推动全面重新开放,警告说潜在投资也面临损失。

驻日本美国商会主席克里斯·拉弗勒(Chris LaFleur)说:“日本确实有扩大外国投资的黄金机会,在过去20年的大部分时间里,政府一直将此作为一个目标。原则上,日元目前的相对疲软,为那些可能有兴趣在日本投资的人提供了一个难得的机会,值得他们认真考虑。”

但国内的挑战挡住了道路。山岸敬和说,日本政府为边境政策所做的辩解加剧了公众的焦虑,在没有提供事实的情况下煽动恐惧,比如在机场检测出阳性的人的比例很低。

从餐馆老板到博物馆经营者,许多人担心外国人会无视日本社会对戴口罩和社会距离的期望,导致新冠病例的增加。

东京港区的一位居民最近在地区的在线公共评论区说:“在外国新闻中,我经常看到外国人不戴口罩的画面,我希望你们考虑如何应对外国游客,用英语、中文、韩语和其他语言呼吁他们注意,我也希望你能保护港城居民的生命安全。”