据彭博社报道，德国和法国希望，欧盟通过发起一场反制俄罗斯国内宣传活动的运动，和一项表明欧洲仍对普通公民开放的签证政策，来在俄罗斯总统普京和俄罗斯人民之间制造隔阂。

根据彭博社看到的文件副本，在一份题为《在系统性竞争时代捍卫国际秩序：欧盟-俄罗斯关系》的联合非文件（non-paper）中，法国和德国表示，欧盟需要继续探索“创造性的方法”，以允许向俄罗斯和在俄罗斯境内传播独立信息。非文件是由欧盟成员国的技术专家起草的非官方文件，用于进行闭门讨论。

两国还呼吁，开放与俄罗斯政府的沟通渠道，不过，他们也敦促扩大对俄罗斯官员的制裁，并继续为乌克兰提供财政和军事支持。

在周二和周三于布拉格举行的外交部长会议之前，这份文件被分发给了欧盟成员国，外长们将在会上讨论对俄罗斯游客的签证禁令问题。波罗的海国家一直在推动，禁止向俄罗斯游客发放欧盟签证，但德国总理朔尔敦促，要更加谨慎行事。

法德联合文件补充说，各国对影响深远的签证限制持谨慎态度，“以防止助长俄罗斯的言论，并引发意外的聚旗效应和/或疏远后代”。

聚旗效应指的是在国家面临战争或外交危机的时候，国家领导人或执政者能在一定期限内获得很高的支持度，同时国内舆论会减少对政府施政的批判。

文件显示，打击国内宣传的计划可能包括，使用“针对俄罗斯审查制度的技术措施，例如通过一个突破网络审查中心（Internet Censorship Circumvention Hub）”来实现，以及为海外讲俄语的少数民族提供俄语内容。文件还显示，另一项建议包括资助俄语媒体素养课程，这些课程可以由视频博主在YouTube、Facebook、TikTok、Telegram频道和Vkontakte上传播。

同时，欧盟应该“保留与俄罗斯的某些沟通渠道”，以尽量减少意外升级的风险，并确保在具有压倒性利益的领域进行“最低限度的合作”，如在联合国安理会或与伊朗的核协议等领域。

法国总统马克龙与普京的频繁通话此前曾招致批评，批评他在面对俄罗斯总统时过于软弱。此后，这位法国领导人为这些努力进行了辩护，称他希望与普京“通过信任和推理”找到一条前进的道路。