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中美签署审计监管合作协议,协议中有何要点可看?

据路透社报道,中美已经签署了一项原则性协议,将允许美国监管机构检查在美上市的中国企业的审计文件,这可能会结束一场争端,这场争端可能会让阿里巴巴等200家中国企业从美国退市。

Photo by Aditya Vyas on Unsplash

长期以来,美国监管机构一直要求查阅在美上市的中国企业的审计文件,但中国政府一直以安全问题为由,不愿意让海外监管机构检查会计师事务所。

周五(当地时间8月26日),美国上市公司会计监督委员会(PCAOB)和中国证监会没有公布协议全文,但提供了一些协议要点。

全面获取中国审计信息

至少在原则上,美国实现了其长期以来向中国政府提出的要求:全面获取中国的审计文件。

这份协议不允许中国以任何理由拒绝提供或编辑审计文件中的任何信息,并允许PCAOB从中国的审计公司工作人员那里直接取证以进行调查。PCAOB还可以将信息传递给监督PCAOB的美国证券交易委员会(SEC)。

敏感数据如何处理?

虽然不允许中国编辑信息,但中国证监会可能会将一些数据,包括个人身份信息,视为“受限制的”数据,并由数量有限的美国检查员以“仅查看”的方式进行审查。PCAOB官员周五表示,监管机构与其他国家也有类似的安排。PCAOB官员说,重要的是,PCAOB仍然可以根据一项特殊程序,根据需要保留受限数据。

公司选择

PCAOB拥有唯一决定权,选择在美上市的中国企业进行检查。美国官员周五表示,选择是基于风险评估,例如企业的规模和其所经营的行业。他们还强调,中国企业退市不会使它们免于被选中进行检查。官员们表示,美国官员在周五通知了被选中的企业。

前往香港检查

最初的检查将在香港特别行政区进行,香港根据“一国两制”的治理方案运转,在2047年之前,这个金融中心享有高度的自治权、司法独立和其他在中国内地不享有的自由。

PCAOB和SEC官员表示,他们之所以选择香港,是因为香港的新冠防疫政策,特别是其隔离规则比中国内地的更为宽松,但美国今后可以在中国内地进行检查。

PCAOB检查员将于9月中旬前往香港。

下一步是什么?

美国官员强调,这项协议并不意味着中国遵守了其规则。在美国检查员完成检查,并对中国给予他们所承诺的全面信息获取权感到满意后,他们将做出相关决定。