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中国提高绿色债券发行门槛,分析称此举将让更多中国绿色债券得到国际认可

据路透社报道,中国已经提高了在这个全球第二大绿色债券市场的发行门槛,朝着采用全球标准和消除“洗绿”迈出了重要一步。

钉钉, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

根据路透社看到的一份通知,从本月开始,中国最主要的交易所上海证券交易所要求,将绿色债券的发行所得100%投资于清洁能源等绿色项目,而之前的要求为至少是70%。

另外,两位消息人士称,中国证监会已指示上海和深圳证券交易所修订规则,使此类债券的发行符合新公布的《中国绿色债券原则》。

中国于7月29日发布了《中国绿色债券原则》,这是一套主要基于国际标准的自律性绿色债券框架。计划中的规则变更将使这些原则成为针对交易所交易债券的强制性规定,并减少“洗绿”的风险,“洗绿”指的是企业伪装成“环境之友”,试图掩盖对社会和环境的破坏,以此保全和扩大自己的市场或影响力。

气候债券倡议组织(CBI)的首席执行官肖恩·基德尼表示,这些变化将使中国成为全球绿色债券监管的领头羊,CBI是一家位于伦敦的非营利机构,旨在促进对低碳经济的投资。

基德尼说,许多证券监管机构制定了自愿性的绿色债券准则,“但据我所知,中国将是第一个把它变成强制性的”国家。

他补充说,这也意味着中国有更多的绿色债券将得到国际认可,有可能使中国超越美国,成为全球最大的绿色债券市场。

根据CBI的数据,到2021年底,中国已经发行了大约2000亿美元的绿色债券,而美国则略高于3000亿美元。

证券交易所和中国证监会没有回应评论请求。

双重目标

中国已经加紧努力发展绿色金融,寻求将低成本资金引导至可再生能源和电动汽车等领域,以实现中国国家领导人提出的、到2030年实现碳达峰和到2060年实现碳中和的双重目标。

尽管2021年中国发行了创纪录的1095亿美元的绿色债券,使中国成为此类债券发行增长最快的主要市场,但根据制定国际标准的CBI,其中近40%的发行量不符合全球定义。

基德尼说,这个问题的症结在于,在中国分散的债券市场中,各个监管机构对绿色债券的定义不同。

尽管中国银行间债券市场的绿色债券发行人已经将100%的所得用于绿色项目,但中国证监会只设定了70%的门槛,而中国发改委则要求至少达到50%。

为了促进国内外规则的统一,中国在上个月末发布了其自己的绿色债券原则,这与国际资本市场协会发布的原则基本一致。中国的指导方针明确了绿色债券必须将100%的所得用于绿色项目,以示对全球惯例的认同。

在发给市场参与者的通知中,拥有超过3000亿元人民币绿色债券的上海证券交易所,要求承销商确保未来的发行符合这些原则。

此外,据消息人士称,中国证监会已通知上海和深圳交易所,根据这些原则更新相关规则。

(今日汇率参考:1美元=6.86人民币)