8月2日，美国议会将通过参议院和众议院投票的《芯片和科学法案》（Chips and Science Act，下称：芯片法案）正式提交给总统拜登。等待拜登正式签字完毕后，这项法案将正式生效。

这项芯片法案以《美国创新与竞争法案（USICA）》为基础，在未来将增加美国制造的半导体产量、解决供应链问题，以提振美国芯片制造产业，吸引更多国内外的相关产业人才。

芯片法案的出台，意味着有相关行业从业经验、希望在美国从事相关学术研究的移民意向者和留学生，在未来也将会有更多机会拿到绿卡。

法案通过将吸纳更多STEM人才

芯片法案将三项法案合并为一个更大的法案，其中包括“2022年芯片法案”、“研发、竞争和创新法案”和“2022年最高法院安全资金法案”。美国大学协会称，芯片法案通过确保资助大学研究，发展和吸引国内和国际科学、技术、工程和数学（STEM）人才。

据美国移民委员会的一份报告显示，截至2019年，移民占美国所有STEM工作者的23.1%。此外，美国国家政策基金会（NFAP）2018年的一项分析显示，在美国价值10亿美元的初创企业中，有超过一半至少有一位创始人是移民。移民不仅推动了美国的外交政策、外交和国土安全目标，也为当地社区和经济做出了重要贡献，解决他们的学习和工作问题符合美国的最大利益。

在这种情况下，3月通过的和芯片法案关系密切的USICA法案，引起了移民群体的广泛关注。这份法案中包含的一些外国企业家和初创公司的某些雇员设立专门签证的条款，提议为在STEM领域拥有博士学位的移民简化绿卡途径，让相关专业人员看到了移民的可能性。

USICA法案希望重新修改《移民和国籍法》，让“W类”签证为外国新创企业的拥有者、员工和家属所开设新移民途径，并将这种签证分类为“W-1：在初创企业中拥有所有权的企业家”、“W-2初创企业的基本员工”以及“W-3：W-1和W-2非移民的配偶和子女”。

要成为W-1类移民，申请者需要满足几个条件：首先，申请者需要拥有这家初创企业10%的所有权；其次，他需要在初创企业的管理或运营中发挥核心和积极作用，拥有对创业有实质性帮助的知识、技能或经验；最后，在提交申请前的18个月期间，初创企业从一名或多名合格投资者处获得至少25万美元的合格投资，或至少10万美元的政府合格奖励或赠款。

另外，USICA法案中还提到，在符合条件的美国研究机构或外国机构获得STEM专业博士学位的海外人才（以及此类外国人的配偶和子女），不受移民签证数量限制。

由于具有STEM专业知识的留学生和移民申请者数量众多，在美国通胀率持续飙升，经济衰退可能性增加的情况下，这一群体可能会更受欢迎。

统计机构Envoy研究了2022年移民趋势，发现在当前的美国雇主渴望雇佣海外人才。在300多名受访者中，有55%的雇主表示寻找海外人才比较重要，其中19%的雇主认为极其重要，40%的雇主预计明年将更依赖留学生为企业带来人才。

因此，USICA法案和芯片法案的出台，无疑将为STEM 领域的移民提供便利。

STEM人士如何通过非移民签证移民？

在美国，对于暂时还无法直接申请移民的人（例如留学生）来说，他们目前还是需要先在国内申请“F-1可选实践培训（学生签证）”、“H-1B特殊专业人员”、“O-1A杰出人才签证”或“L-1公司内部调动”，在美国学习或工作一段时间后，才能开始申请永久居民，并最终获得美国公民身份。

首先，我们来看持F-1签证后申请移民的要求。F-1签证持有者一般来说是赴美留学生，尽管他们通常不被允许在美国工作，但他们可以参加可选实习培训（OPT），通过完成OPT来继续下一步移民计划。OPT可以在完成学习课程之前进行，也可以在完成学习课程之后进行。

OPT可以让学生们在与专业对口的职位上工作12个月，某些在STEM领域获得学位的F-1签证持有者甚至可以在完成OPT后再将签证延长24个月，这样一来他们就可以在美国停留36个月的时间。

但要参加OPT，学生们必须满足几个要求：一是他们必须在全日制学校完成至少1个完整学年的学习过程，二是在申请OPT时要保持F-1签证的有效身份，三是OPT的工作必须与学生自己的主要研究领域直接相关。

之后，留学生必须首先向其美国学院或大学的指定学校官员（DSO）申请OPT推荐，DSO 将在学生和交流访问者信息系统（SEVIS）中，在留学生的身份证明文件I-20表格上注明OPT推荐相关信息。只有在I-20表格和SEVIS获得DSO认可后，留学生才能向移民局提交所需的就业授权申请（I-765 表格）。

如果学生想申请完成学习课程之后的OPT，那么他可以在完成学位前90天内申请OPT，但不得迟于毕业后60天。另外，学生还必须在DSO输入OPT相关推荐信息后的30天内进行申请。

如果学生申请长达24个月的STEM专业OPT延期，那么除了要满足上述要求外，学生还需要获得STEM专业学位。他可以在现在的OPT到期前90天内申请，并需要在DSO将STEM专业OPT信息记录在SEVIS后的60天内申请。

值得注意的是，学生申请OPT不需要提供公司的offer或申请书。但在完成学习课程之后的OPT期间，学生的失业总时间不得超过90天。

同时，如果学生除了最初用于申请OPT的学位外，还获得了另一个级别更高的STEM学位，可以再次申请长达12个月的OPT，之后还可以申请24个月的STEM专业OPT延期，最终再申请更高教育级别的、长达36个月的OPT。一个学生只能获得STEM专业OPT延期两次。

H-1B特殊专业人员的签证，则要求申请者至少有学士学位或同等学历，能够从事与学位相关且符合“专业职业”资格的工作，他必须拥有这一职位所需的任何必要的许可证、注册信息或证书。在申请时，申请者必须已经要有工作offer，H-1B申请必须由申请者的美国雇主或代理人代交。

一般来说，申请者可以详细说明他所要从事的职位的具体职责、学位与该职位的关系、领域专家的书面意见等信息证明自己的学位与这一职位相关。成功申请后，申请者可能获准在美国工作3年，之后他可能会获得最多3年的延期。在延期结束后，如果雇主不帮助申请者申请合法的永久居民身份，那么签证无法再次延期。

美国每年只发放H-1B签证8.5万张，不过由高等教育机构（或附属或相关的非营利实体）、非营利研究机构或政府研究机构申请或雇用的H-1B签证持有者不受数量限制。

O-1A杰出人才签证则与H-1B签证不同，它虽然没有年度人数上限和签证延期限制，但O-1A签证要求很高。在提交的材料里，申请者必须满足以下8项要求中的3项，分别是：

· 在专业领域的表现卓越，获得国家或国际认可的奖项；

· 在专业领域的协会中的成员资格的文件，这些协会需要成员有杰出成就才能加入，协会的权威性由专业学科或领域的公认的国家或国际专家判断；

· 在专业领域的出版物或主要媒体上发表的关于申请者的材料，此类出版材料必须要有标题、日期和作者以及任何必要的翻译；

· 申请者担任过同一种或相关专业领域中工作评委；

· 申请者在专业领域的基础科学、学术或商业上做出重大贡献；

· 申请者在专业领域、专业期刊或其他主要媒体上发表学术文章；

· 申请者有在专业领域受雇于具有杰出声誉的组织和机构的关键或基本能力；

· 合同或其他可靠证据证明申请者已获得高薪或将获得高薪或其他服务报酬。

O-1A签证的申请书必须由美国雇主、美国代理人或外国雇主通过美国代理人提交，申请者部分或全部拥有的独立法人实体（如公司或有限责任公司）也可以代表申请者提出申请。审核通过后，申请者可能获准在美国工作3年，之后申请者可能会获得最多1年的延期，但可以不断延期。

而L-1签证为跨国公司担任经理及高管职位，或具有专业知识的申请者提供了一条途径，让他们可以在美国工作7年。

这种签证要求申请者申请L-1签证前的3年内，至少有1年像行政或管理这类需要专业知识的职业经历，申请者可以提交工资记录、显示就业的纳税申报表、工作成果证明、职位介绍、企业组织结构图等资料来证明自己，并由雇主为他提交申请书。

到美国之后，申请者必须担任执行、管理、或者涉及专业知识的职位，他最初可以在美国工作3年，之后可以获得最多2年的延期。如果申请者是行政人员或经理，最多只能延期7年；如果他是专业知识工作者，最多只能延期5年。

STEM人士如何通过移民签证移民？

如果STEM专业人才想通过移民签证直接移民，那么他们可以申请美国职业移民签证，这些签证包括EB-1A杰出人才签证 、EB-1B杰出教授和研究人员签证、EB-1C跨国经理和高管签证、EB-2高级学位专业人士和特殊能力人士签证、EB-3技术工人签证和专业人员和其他（非技术）工人签证。

一般而言，大多数提交EB-2和EB-3签证申请的申者必须首先向劳工部（DOL）提交永久就业证明申请（也称劳工证明， https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/ETA/oflc/pdfs/9089form.pdf）。在获得 DOL 的认证后，申请者要将劳工证明连同移民签证申请一起提交给美国公民及移民服务局。

和非移民签证的情况一样，移民签证也需要申请者满足不同的要求。

EB-1A杰出人才签证需要申请者在专业领域中得到认可，表明自己获得过国际公认的重大奖项，或者至少满足10 项要求中的 3 项：

·申请者在专业领域的卓越表现而获得过国家或国际认可的奖项；

·申请者是或曾是某个协会的成员，这一协会要求成员取得杰出成就，并由公认的国内或国际专家认证；

·申请者在专业或主要贸易出版物或主要媒体上发表过自己专业领域的文章；

·申请者担任过同一种或相关专业领域中工作评委；

·申请者在专业领域的基础科学、学术或商业上做出重大贡献；

·申请者在专业期刊或其他主要媒体上发表过任何学术文章；

·申请者的作品是否曾在艺术展览或展示中展出过；

·申请者曾在一家享有盛誉的组织中担任领导；

·申请者在专业领域获得了高薪或其他报酬；

·申请者的表演艺术的商业成功。

EB-1A杰出人才签证不需要申请者提交工作offer，但需要申请者表明自己在来到美国后将从事自己专业的工作，因此需要提供当前或未来雇主的信息、工作合同、或未来的工作计划。

EB-1B杰出教授和研究人员签证需要申请者在特定学术领域获得国际认可，他必须在这一学术领域拥有至少3年的教学或研究经验，并之后在美国的大学、高等教育机构或私人雇主从事终身教职或类似的研究职位。

因此，申请者必须有美国雇主提供的工作offer，雇主也需要为申请者提交申请，但不需要劳工证明。不过申请者必须提交资料，证明自己满足以下6个条件中的至少2个条件：

·申请者因杰出成就而获得重大奖项；

·申请者是或曾经是需要成员取得杰出成就的协会的成员；

·申请者在专业出版物中刊登过学术领域的公开资料；

·申请者担任过同一种或相关专业领域中工作评委；

·申请者在专业领域做出了原创的科学或学术贡献；

·申请者在本专业内国际学术期刊上撰写过学术书籍或文章

EB-1C跨国经理和高管签证需要申请者在申请移民前的3年内，从符合条件的美国雇主处获得主要管理或行政职位的永久工作机会，并且已经开展业务至少1年。申请者需要雇主担保，但不需要劳工证明。

EB-2高级学位专业人士和特殊能力人士签证的申请者则需要通过签证官的审查，查看他是满足高级学位专业还是特殊能力的条件。这类签证通常需要美国的工作offer，申请者需要获得劳工证明，然后再由雇主递交申请书。

EB-2高级学位专业人士要求申请者拥有高级学位或同等学位，相关的劳工证明中的职位必须这一学位相关，学士学位以及至少5年相关工作经验被视为申请者持有高级学位。

想要申请EB-2特殊能力人士签证，申请者必须证明自己符合以下6个要求中的至少3个的要求：

· 申请者从学院、大学、学校或其他机构获得自身领域相关的学位、文凭、证书或类似奖项；

· 申请者在领域内有至少10年的全职经验，现任雇主或前任雇主可以提供证明；

· 申请者有相关执业的执照或证书；

· 申请者在领域内获得高薪或其他报酬；

· 申请者是专业协会的成员；

· 申请者的成就和对行业的重大贡献被同行、政府实体或专业或商业组织认可。

最后，EB-3技术工人签证和专业人员和其他（非技术）工人签证也需要申请者根据自身情况提交工作经验证明。

其中“技术工人”需要申请者至少有2年培训或工作经验，必须满足劳工证上所列工作机会的教育、培训或经验要求。“专业人员”需要申请者至少有学士学位或同等学历，“其他工人”则需要申请者至少有2年的培训或工作经验的人员。这类签证也需要雇主提交申请信，并且通常必须附有劳工证明。

芯片法案的通过，对于芯片和半导体行业移民意向来说是一大利好，在政策利好的加持下成功率也会更高，所以心动不如赶快行动吧！

参考资料：

https://thehill.com/opinion/congress-blog/3581961-the-future-of-us-high-tech-is-not-chips-plus-its-international-students/

https://www.uscis.gov/newsroom/alerts/new-stem-resources-available-on-uscis-website

https://science.house.gov/chipsandscienceact

https://www.msnbc.com/rachel-maddow-show/maddowblog/matters-chips-science-act-passed-senate-rcna40301

https://www.mondaq.com/unitedstates/work-visas/1215480/immigration-provisions-in-the-america-competes-act-could-help-remedy-a-recession

https://thepienews.com/news/us-quarter-billion-dollar-startups/

https://www.commerce.senate.gov/index.php/2022/7/cantwell-key-architect-of-chips-package-a-great-day-for-what-might-seem-to-many-americans-as-a-very-kind-of-what-does-science-and-r-d-really-mean-for-me-well-in-reality-investment-today-means-jobs-for-tomorrow

https://www.speaker.gov/sites/speaker.house.gov/files/America%20COMPETES%20Act%20of%202022%20HR%204521.pdf