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G20外长会议即将举行,俄外长出席引争议,东道主印尼该如何从中斡旋?

路透社报道,20国集团外长本周将前往度假胜地巴厘岛参加会议。乌克兰战争将给会议蒙上阴影,俄罗斯的出席预计会在G20内部制造分歧,而东道主印尼正试图进行调解。

Ministry of Religious Affairs of the Republic of Indonesia (Kementerian Agama Republik Indonesia), Public domain, via Wikimedia Commons

 

20国集团包括指责俄罗斯在乌克兰犯下战争罪并实施制裁的西方国家,还有中国、印度尼西亚、印度和南非等尚未跟进制裁的国家。

这次会议将是自俄罗斯今年2月入侵乌克兰以来,世界一些主要经济体的外长首次与俄罗斯外长拉夫罗夫会晤。

在20国集团会议于7月7日至7月8日举行之前,德国外交部发言人克里斯蒂安·瓦格纳(Christian Wagner)表示,这不会是一场“正常的峰会”,也不会“一切照旧”。

他说,德国是7国集团轮值主席国,将在巴厘岛就如何针对乌克兰战争对拉夫罗夫做出回应进行协调。

今年4月在华盛顿举行的20国集团财政会议上,英国、加拿大和美国的高级官员离席,以示对俄罗斯代表的抵制。

美国国务院发言人表示,国务卿安东尼·布林肯将积极参加会议,同时“也会坚持另一个重要目标,那就是不能像往常一样与俄罗斯做生意”。

布林肯将在巴厘岛会见中国外交部长王毅,但预计不会会见拉夫罗夫。

作为今年20国集团的主席国,印尼被卷入了这场战争引发的地缘政治风暴的中心,试图阻止西方国家抵制会议的威胁。在外长会议之后,G20财长将于下周在巴厘岛举行会议。

为了利用印尼的中立立场,印尼总统佐科·维多多上周开始了一项雄心勃勃的和平斡旋任务,他访问了基辅和莫斯科,会见了乌克兰总统泽连斯基和俄罗斯总统普京。

他邀请乌克兰参加今年的20国集团会议,试图说服俄罗斯结束对粮食出口的封锁,这导致了一场全球粮食危机,并提出让印尼充当两国之间的“外交桥梁”。

乌克兰驻印尼大使瓦西尔·哈米宁(Vasyl Hamianin)表示,乌克兰外长将在巴厘岛会议上发表线上讲话。

重新考虑回避G20会议的计划

俄罗斯和欧洲问题专家、前美国国务院高级官员伯格曼(Max Bergmann)说,尽管西方领导人早些时候曾表示会缺席一些G20会议,但他们最终认为,把发言权让给俄罗斯会适得其反。

伯格曼说:“如果你不出席会议,那么俄罗斯就会与印尼、印度等一些非常关键的国家进行谈判,那么他们的观点就没有人反对。”伯格曼目前就职于华盛顿战略与国际研究中心。

美国负责经济和商业事务的助理部长拉明·托洛伊7月5日表示,食品和能源将是此次会议的主要议题。

他说:“20国集团国家应该追究俄罗斯的责任,并坚持要求俄罗斯支持联合国正在进行的重新开放海上谷物运输通道。”

在7月6日访问越南期间,俄罗斯外长拉夫罗夫呼吁世界各方努力保护国际法,因为“世界正在以一种复杂的方式演变”。

拉夫罗夫是在抵达巴厘岛之前发表上述言论的。与此同时,西方国家指责俄罗斯入侵乌克兰,违反了国际法。莫斯科将俄罗斯入侵乌克兰的行动称为“特别行动”。

在巴厘岛对拉夫罗夫的反应也可能表明,如果普京亲自出席11月举行的G20峰会,G20成员国可能会作出何种反应。普京是否会出席G20峰会还未得到证实。

战略与国际研究中心东南亚问题专家穆雷·希伯特(Murray Hiebert)说,印尼总统在外交政策问题上通常都不太积极,现在他开始把担任主席国期间的姿态视为自己总统任期内的一个决定性时刻。

希伯特说:“如果普京在11月出席峰会,维多多会迫切希望避免外交冲突。”​