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俄乌和谈重现曙光,但现在谈战争结束为时尚早

目前俄乌战争已经进入第5周,双方的和谈会议也进行了5轮。在3月29日结束的土耳其和谈会议,曾一度被与会各方认为是进展最佳的一次会议,但在结束后,俄乌双方还是没有达成令人满意的书面协议。

而俄罗斯头天承诺减少军事行动,隔天变成了更猛烈的攻击,这不禁让人怀疑和谈是否只是俄罗斯的缓兵之计。随着4月1日新一轮会谈即将到来,俄乌和谈将走向何方?这场战争距离结束还有多远?

图源:乌克兰总统顾问米哈伊洛·波多利亚克个人推特

俄乌和谈有进展

本周二在土耳其举行的第五轮俄乌会谈,被该国外交部长梅夫鲁特·恰武什奥卢(Mevlut Cavusoglu)认为是迄今为止最有进展的一次。

CNN报道称,在会议上,俄乌双方就克里米亚和顿巴斯地区的未来、乌克兰的中立地位、乌克兰国家安全保障、俄罗斯军队撤军等问题进行了交流。其中,克里米亚地区的未来规划成了双方的破冰议题。

乌克兰总统顾问米哈伊洛·波多利亚克(Mikhaylo Podolyak)表示双方同意为了保持这一地区的和平稳定进行长达15年的双边会谈。在这15年内,俄乌双方都不会为了克里米亚问题进行军事对峙。他接受记者采访时肯定了双方在会上的积极态度,称俄罗斯谈判代表已经“接受了乌克兰结束战争的条件,之后他们将对此提出建议”。

不光是乌克兰代表看到了和谈的进步,俄罗斯的态度也比之前更缓和。

俄罗斯首席谈判代表弗拉基米尔·梅丁斯基(Vladimir Medinsky)采访中说,乌克兰曾书面表示愿意放弃加入北约,放弃核武器和其他大规模杀伤性武器,承诺自己的领土上没有外国军队和军事设施,也同意不与外国军队进行军事演习。他认为,如果乌克兰同意俄罗斯的提议,那么乌克兰成为北约“桥头堡”的威胁将会消除,因此对俄乌和谈的前景感到乐观

对和谈影响更深远的是,俄罗斯方面认为乌克兰已经制定好了和谈的议案,现在他们可以将议案递交给普京过目了。俄罗斯不仅将及时给予乌克兰回应,还同意在和谈成功后,安排普京与乌克兰总统泽连斯基会面,并签订和平条约。

另外,俄罗斯国防部在本轮和谈会议结束后称,为了增进双方的信任,最后达成和谈目标,他们还会“数倍减少”在基辅和切尔尼戈夫方向的军事行动。

尽管梅丁斯基说“只要能双方能达成一致,和平就会越来越近”,但他也强调俄军放缓对基辅和切尔尼戈夫的攻势并不等于停火。俄罗斯武装部队总参谋部将考虑下一步军事计划,谈判也在继续。

从战场上表现来看,俄罗斯的军事活动丝毫没有减缓的意思。BBC报道称,在会议当天,俄罗斯军队对切尔尼戈夫进行了彻夜打击,当地许多民用基础设施、图书馆、购物中心、房屋被毁。

基辅周边地区也遭到了袭击,直到当地时间3月30日早上,基辅市中心附近还可以听到炮弹击中目标发出的巨响。基辅地区军事管理局局长奥列克山德·帕夫留克(Oleksandr Pavliuk)周三表示,俄罗斯炮弹袭击了基辅附近布哈、布罗瓦里和维什霍罗德地区的居民区和民用基础设施。

而此前俄罗斯曾承诺将减少对基辅周边和乌克兰北部区域的袭击,如今的持续攻击行为不得不让人怀疑俄方想要结束战争的诚意。

事实上,泽连斯基对俄罗斯的承诺也没抱多大希望。在3月29日会谈结束后,泽连斯基公开表示乌克兰不会因为俄罗斯减少攻击而放松警惕,和谈有希望是一回事,但乌克兰没有理由相信一些俄罗斯代表所说的话。

图源:泽连斯基个人推特

 俄乌战争暂时难以结束

本周二在土耳其的会谈成果,给俄乌停火带来了难得的积极信号,就连股市也在乐观情绪的带动下小涨了一波。据彭博社报道,乌克兰和俄罗斯代表将在4月1日进行新一轮的线上会谈,乌方期望这次谈判能达成令人满意的书面协议,进而推动普京和泽连斯基之间的会晤。

不过从谈判进程和战争局势来看,双方在短时间内仍有难以破解的僵局,所以现在谈结束战争还为时尚早。

在战场上,俄罗斯军队仍在乌克兰东部战场上保持着稳定的局势,并且已经明显转向将军事力量转移到顿巴斯地区。

据《纽约时报》报道,此前俄罗斯军队在多条战线上停滞不前,但却在乌克兰东部的战场中取得进展,尤其是顿巴斯地区。俄罗斯军队在顿涅茨克向西推进,乌克兰地方官员称,俄罗斯正在炮击顿涅茨克地区几乎所有战争前线上的城市。

图源:英国国防部推特

从3月31日英国国防部在推特上发布的战况态势图来看,在北部,基辅、哈尔科夫,以及靠近边境的切尔尼戈夫、苏梅,俄军对乌克兰的多个重要城市呈半包围态势,但在基辅和切尔尼戈夫的进展已经停滞不前。

西方国家的情报官员称,俄罗斯一方面在继续发射巡航导弹有条不紊地打击乌克兰各地的燃料库、军事武库和武器工厂,一方面还在想办法连接克里米亚到顿涅兹克地区的统一战线,因此他们需要尽快控制马里乌波尔,可以说马里乌波尔的主导权对俄罗斯军队未来走向起关键性作用。

在战场上,俄罗斯计划中的闪电战如今演变成了消耗战;在谈判桌前,俄乌双方依旧陷在“不停火就没有协议”的死循环里,就顿巴斯和克里米亚地区问题仍在争论不休。

目前乌克兰同意在克里米亚问题上先展开为期15年的谈判,但乌克兰官员也表示,他们不会接受俄罗斯吞并乌克兰的领土,也不承认卢甘斯克和顿涅茨克独立。

俄罗斯方面则在土耳其会谈的第二天表态说,俄罗斯在克里米亚和顿巴斯问题上的原则立场没有改变。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)在接受记者采访时称,乌克兰提交书面提案中没有让人看到任何突破,克里米亚是俄罗斯的一部分,他们不会在这方面做多讨论。

泽连斯基在接受媒体采访时称,乌克兰不会在主权和领土完整这两点上向俄罗斯妥协。乌克兰未来的中立协议需要由乌克兰人民公投决定,还强调在乌克兰领土上的俄罗斯军队会干扰公投,所以俄罗斯必须先撤军。

另一方面,乌克兰的中立协议中需要美国、英国、土耳其、法国和德国等国签订协议,来保证乌克兰未来的安全。目前为止,除了德国总理舒尔茨已告诉泽连斯基,德国已准备好充当乌克兰的安全保证国以外,其他的国家还没有正式回应乌克兰。

因此,结合以上的因素来看,就算乌克兰政府已在书面提案中同意成为中立国,俄乌双方离真正签订相关的中立协议还有很远的路要走。

即使乌克兰真的能和俄罗斯签订好中立协议,乌克兰还要考虑如果未来他们再次遭到袭击,安全保证国是否应该向乌克兰“提供军事帮助”的问题。在这一点上,俄乌双方以及同意成为安全保证国的德国都还没有确切的答案。

2014年时乌克兰议会曾因为顿巴斯和克里米亚地区的冲突投票决定放弃中立、加入北约,随后一直和俄罗斯缠斗至今。许多分析人士认为,乌克兰需要避免悲剧重演,签订新协议时也要想办法阻止俄罗斯违反协议。如果协议中没有其他国家对乌克兰做出严肃的安全保证,乌克兰很难接受中立。

乌克兰外相库莱巴在推特上发布了一张马里乌波尔剧院的残骸照片,表示对俄罗斯的谴责

谈判只是俄罗斯的缓兵之计吗?

俄罗斯在土耳其和谈会议中表现出的积极态度,也是外界认为俄乌有望尽快达成停火协议的重要原因。但也有分析人士提出担忧,认为俄罗斯其实不急于结束战争,他们在和谈中做出的任何让步都可能只是一种策略。

乌克兰及西方国家收集到的情报,似乎证明了俄罗斯的撤军另有隐情。在3月29日的和谈会议结束后,美国方面发现少量俄罗斯地面部队正在撤出基辅地区,这一动向更像是俄罗斯在重新部署军队,不是真正的撤军。

3月31日,CNN援引乌克兰总参谋部周四的一份声明报道称,俄罗斯部队可能正在白俄罗斯重新集结,以补充俄军在乌克兰军事行动中损失的军力、武器和设备。

美国国防部新闻秘书约翰·柯比(John Kirby)周二告诉记者,普京的目标仍然不止于吞并顿巴斯地区,俄罗斯减少对基辅周围的袭击或撤出部队的承诺是不可信的。

乌克兰军方也反映称,俄罗斯军队在从其他地区重新部署一些部队后,正在加强对伊久姆和顿涅茨克地区的攻击。现在俄罗斯军队炮击顿涅茨克地区的频率比以前更高了,他们的目标是控制被围困的马里乌波尔市和其他城市。

英国国防部对战场上俄罗斯的动向做了评估,他们认为俄罗斯对顿巴斯地区施加压力,说明它正在努力拿下一个到多个战区。前期在战场上遭受重大损失的俄罗斯部队被迫返回白俄罗斯和俄罗斯境内进行重组和补给,目前的战事又让俄罗斯后勤吃紧,这些都表明了俄罗斯在重组前沿阵地的部队时遇到困难。

除了后勤问题外,俄罗斯军队实际上在乌克兰北部的进攻也停滞不前。基辅和苏梅地区的乌克兰军队反击时加固了防御阵地,俄罗斯在包围第聂伯河以东的乌克兰主力部队时遇到了麻烦。目前,乌克兰军队已经夺回了基辅周边的卢基亚尼夫卡、鲁德尼茨克、伊尔平、苏梅的南部、伊久姆西北部等地区的控制权。

伦敦国王学院战争研究名誉教授劳伦斯·弗里德曼(Lawrence Freedman)说:“俄罗斯正在根据现实调整目标,因为他们吸取了经验教训。他们专注于顿巴斯并不是一个阴谋,因为这就是他们现在能做的事。”

俄罗斯军队在乌克兰赫尔松进行人道主义支援,截图来自:俄罗斯国防部官方推特

同时,俄罗斯的新行动会为乌克兰带来更多风险。 

英国研究机构查塔姆研究所所长罗宾·尼布利特(Robin Niblett)在接受《纽约时报》采访时表示,停战很难实现的情况下,现在俄罗斯有机会专注于乌克兰东部的战事,让乌克兰军队更难在防守和攻击之间灵活转换。如果乌克兰进展不顺,俄罗斯还可以进一步找到袭击基辅的机会。

尼布利特的同事研究员在马蒂厄·布莱格(Mathieu Boulègue)也同意尼布利特的看法,他认为俄罗斯军方似乎已经控制了局面,准备一举拿下马里乌波尔、顿巴斯和陆桥。同时,俄罗斯也会继续在信息战上搅乱乌克兰的军心。

尽管双方代表都表达了尽快达成协议,促使泽连斯基和普京会面,希望结束战争。但下一次和谈是否会有新转机还很难说。到目前为止,停火的前景还很渺茫。

参考资料:

https://edition.cnn.com/2022/03/29/europe/ukraine-russia-istanbul-talks-analysis-tuesday-intl-cmd/index.html

https://www.reuters.com/world/europe/ukraines-zelenskiy-says-russia-talks-could-be-called-positive-wont-slacken-2022-03-29/

https://apnews.com/article/russia-ukraine-war-shift-in-strategy-7386a5893a3b43bad7e438cfe45468c2

https://www.reuters.com/world/europe/russia-says-ukraine-willing-meet-core-demands-work-continues-2022-03-30/

https://www.reuters.com/world/europe/peace-talks-ukraine-russias-red-lines-unchanged-2022-03-30/

https://learningenglish.voanews.com/a/ukraine-leader-opens-to-compromise-to-end-war/6504970.html

https://www.nytimes.com/2022/03/29/world/europe/peace-talks-russia-ukraine.html

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https://apnews.com/article/russia-ukraine-zelenskyy-roman-abramovich-kyiv-europe-ef9c28c44f94b34262fe6b7c296d58a6

https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-03-29/russian-pull-back-from-kyiv-likely-to-be-limited-and-tactical