据商业内幕网援引路透社周四（当地时间3月24日）报道，欧盟对入侵乌克兰的俄罗斯及该国寡头实施了全面制裁，但现在，欧盟正苦恼于如何将这些制裁付诸实施。

由于法律和人力方面的障碍，欧盟的27个成员国在执行制裁措施时遇到了困难。据路透社报道说，尤其重要的一点是，即使制裁已经到位，大多数欧盟国家也只能做到冻结资产，这意味着这些资产仍属于资产所有者，资产所有者以后仍可使用这些资产。然而，这些资产不能由所有者出售或转让，或由国家扣押。

欧盟委员会（EC）告诉路透社：“在大多数成员国，没收资产是不可能的。必须在刑事定罪的前提下，才能没收资产。”

这意味着，俄罗斯寡头可以继续住在被当地政府冻结的豪宅里。

波兰政府发言人皮奥特·穆勒（Piotr Muller）告诉路透社，波兰将不得不修改宪法，以便能够扣押资产。法国财政部告诉路透社，法国已经冻结了属于受制裁个人的约8.5亿欧元的资产，但业主对实际房产仍有使用权。意大利方面的律师也告诉路透社，意大利将不得不启动单独的法律程序，来扣押被冻结的资产。

路透社援引欧盟官员和政府信息报道，因此，即使受制裁个人的银行账户和资产在技术上被冻结，到目前为止，他们的财富中也只有一小部分受到影响。

追踪资产也是一项挑战，因为许多寡头已经重组了自己的资产，包括在复杂的在岸和离岸公司网络中转移资产。

例如，监管和公司文件显示，在受到制裁的当天，钢铁大亨阿列克谢·莫尔达索夫（Aleksei Mordashov）就将一家旅游公司价值13亿美元的股份转移到了一个离岸避税地。据《华尔街日报》报道，在俄罗斯入侵乌克兰的当天，与另一位被制裁的寡头罗曼·阿布拉莫维奇（Roman Abramovich）有关的一家投资公司的控制权，被转移到阿布拉莫维奇的一位亲密商业伙伴手中。

同时，周二（当地时间3月22日），俄罗斯亿万富翁阿利舍尔·乌斯马诺夫（Alisher Usmanov）的一位发言人告诉路透社，在当前制裁浪潮的几年前，他就将自己的大部分资产转移到了信托中，以进行遗产规划。

上周，欧盟成立了一个“冻结和扣押”工作组，以执行对俄罗斯寡头的制裁。路透社援引欧盟一名高级官员的话报道，  该工作组尚未发现任何需要紧急冻结的资产。

欧盟委员会的一位发言人告诉路透社，成员国必须报告为实施制裁所做的努力，但拒绝透露他们是否都遵守了制裁规定，也没有透露迄今为止冻结资产的价值。

欧盟委员会没有立即回复商业内幕网在正常工作时间之外发出的评论请求。

（今日汇率参考：1欧元=7.02人民币；1美元=6.36人民币）