Yuka Hayashi, Lingling Wei和Alex Leary在华尔街日报发表文章，拜登政府正在利用《贸易法》的条款，试图对中国企业展开新的调查，以此来维护美国在新技术方面的优势。新的条款可能会比特朗普时期的协议更加严苛，不但不会降低特朗普时期制定的高关税，并且可能会把更多的中国企业被列入美国黑名单。

拜登政府正准备对抗中国的工业补贴政策，并设法保护美国在新技术方面的优势，以加强美国对中国这个全球主要竞争对手的经济政策。

据熟悉政策讨论的人士称，美国将在未来几个月推出的措施可能包括，利用《贸易法》第301条，就中国政府支持的具有战略意义的行业，展开新的调查。

第301条款是一个强有力的工具，允许美国官员在确定贸易伙伴存在某些违反贸易法的做法时，针对这些做法采取惩罚性行动。虽然这些知情人士没有提到潜在的目标行业，但中国已经把半导体、人工智能、5G无线和电动汽车定位其寻求全球领先地位的领域。

这些知情人士表示，白宫还在考虑加强对美国公司在中国投资的审查，对敏感技术进行更严格的出口控制，并与欧洲和亚洲的盟友和伙伴在补贴和其他问题上进行更多合作。

拜登政府内部越来越相信，前总统特朗普针对中国进口产品的关税运动，未能说服中国政府在国际贸易中进行公平竞争。美国贸易代表办公室周二在年度政策议程中表示，正在重新调整对华政策，以对抗中国政府扰乱市场公平竞争的行为，但没有提供关于具体措施的新细节。

美国贸易代表办公室在2月16日提交给国会的报告中说：“显然，现有的贸易工具需要加强，并且需要打造新的贸易工具。”

这些变化将使民主党人拜登总统与特朗普的贸易政策产生了不同。特朗普的贸易政策在2020年与中国达成了“第一阶段贸易协议”，在特朗普离任一年多后，中国并没有做出什么改变。

战略与国际研究中心的高级顾问斯科特·肯尼迪对白宫官员说：“我们看到越来越多的迹象表明，他们有自己独特的方法。”

政府考虑新的301调查条款已有一段时间，但据知情人士透露，如今第一阶段协议的执行已经停滞不前，中美高层官员不再就贸易问题进行密切沟通。

俄罗斯对乌克兰的入侵已成为中美关系紧张的另一个原因。在入侵前的几周，中国拒绝接受美国关于俄罗斯总统普京正在准备进攻的警告，反而说华盛顿在煽动对武装冲突的担忧。

两国关系随着2020年贸易协定的签署而有所缓和，但此后因为新冠疫情、台湾问题、以及中国对穆斯林的镇压等问题又出现了恶化。

在贸易方面，令中国领导人感到沮丧的是，华盛顿在很大程度上保留了特朗普时代的关税，同时扩大了被列入黑名单的中国科技公司，因为这些公司涉嫌支持中国军队，以及中国政府对穆斯林和其他族裔群体的大规模监控。

一些中国官员和政府顾问认为，新的301条款可能会产生巨大影响，他们说中国可能会采取报复性措施，包括将美国公司列入“不可靠实体”名单，禁止它们进入中国市场。

北京的一位政府顾问说：“最近有数百家中国公司被列入美国政府黑名单，但中国一直避免对美国公司做同样的事情，当然，这随时可以改变。”

中国国家领导人在未来几个月的首要任务，是确保顺利过渡到一个打破传统的第三届任期。这些官员和顾问说，中国领导人不希望与华盛顿的关系变得完全敌对，但在紧张的双边关系的核心问题上，比如中国的经济行为和人权问题，他几乎没有给出任何妥协的余地。

尽管签署了2020年贸易协定，特朗普政府仍对约2500亿美元的中国进口商品征收25%的关税，对1200亿美元的中国进口商品征收7.5%的关税。

一些公司不得不支付进口关税，这些公司的商业团体代表向拜登施加了越来越大的压力。全国零售联合会发言人乔恩·戈尔德说：“目前的关税政策没有发挥作用，我们没有看到任何改善。”

虽然一个新的301条款可能会对特朗普时代的关税进行修订，但贸易专家表示，鉴于中国未能达到贸易协定规定的购买目标，拜登政府目前可能不会考虑对关税进行重大削减。

根据彼得森国际经济研究所高级研究员查德·布恩的分析，在截至12月31日的两年时间里，中国只完成了其承诺购买的美国商品和服务的57%。

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇说：“尽管面临疫情、全球经济衰退和供应链中断带来的多重挑战，中国仍然与美国合作，全力以赴地执行这项协议。”

熟悉政策讨论的人士说，拜登政府尚未对采购缺口作出回应，而俄罗斯入侵乌克兰也耽误了这项审议工作。

美国商会执行副会长兼国际事务主管迈伦·布瑞恩说：“毫无疑问，政府的耐心已经不多，他们显然正在考虑一系列可能的方案，不仅要解决第一阶段的不足，还要解决长期存在的结构性问题。”

熟悉政府审议的人士说，新的301条款可能会把重点放在中国利用工业补贴来促进国内战略部门的问题上。美国认为这种补贴损害了美国企业，并违反了国际贸易规则。

在2月16日的报告中，美国贸易代表署对中国政府的“中国制造2025”倡议提出了反对，这是一个十年计划，旨在促进包括先进的信息技术、机器人技术和生物制药在内的10个战略行业。

布瑞恩说，对补贴的调查将“清晰明了地向世界发出信号，表明这就是我们担心的问题，这就是我们需要谈判的内容，这样我们才能够更好地相处。”

知情人士说，虽然301条款的调查通常会导致加征关税，但决策者现在正在考虑非关税措施，以防美国在应对通货膨胀的同时惩罚中国。