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欧洲政局迎来重大改变,俄乌危机成政策转向契机

CNBC2月28日报道,俄乌危机将欧洲政局推到了分水岭上,在短短几天内,数十年来一直奉行的政策就被撕毁。

Photo by European Parliament on Flickr

美国外交政策智库大西洋理事会主席弗雷德里克·肯普周一在CNBC的“Capital Connection”节目中称:“这周末,我们看到欧洲对俄罗斯的态度发生了巨变。”

德国上周末宣布,将向乌克兰提供致命性武器,同时将其军事开支的GDP占比提高到2%以上。由于二战的历史原因,德国一直都拒绝向乌克兰等冲突地区出口致命武器,而且拒绝提高其国防开支。但现在,这一政策已经被彻底改写。

波兰和匈牙利曾在2015年违反欧盟法律,拒绝接收和安置来自叙利亚等战乱地区的难民,现在已经成为接纳乌克兰难民的主要地区。

而经常因反应缓慢和缺乏共识而广遭诟病的欧盟,此次不仅迅速地一致批准采取严厉制裁,还首次打破向冲突地区出口武器的长期禁令。

长期在欧盟工作的匿名官员周一告诉CNBC:“欧盟方面周末的事态发展令人相当吃惊,在布鲁塞尔,尤其是在柏林。”

这名官员还表示:“许多人在面对如此严峻局势时希望看到这种达成目标的决心,但很少有人认为会如此迅速地实现。”

欧洲议会自由党复兴欧洲(Renew Europe)的议员路易斯·加里卡诺告诉CNBC,乌克兰及其总统泽连斯基的“英勇”姿态,以及欧洲公民的压力,促成了欧洲政策在本周末的重大转向。

他在谈到欧盟未来的政策制定时表示:“它改变了一切。”乌克兰战争清楚地表明,欧盟需要一个强有力而统一的外交政策。

加里卡诺还称,北欧和东欧国家对欧盟统一外交政策的“怀疑态度最强烈”。但他指出,此次俄乌冲突给这两个地区都带来了威胁。

北欧国家,特别是芬兰和瑞典,最近还因为可能加入北约一事收到俄罗斯外交部的警告。

波兰、匈牙利和波罗的海国家(包括爱沙尼亚和立陶宛)等国担心,由于在地理上与俄罗斯相邻,也可能受到冲突的影响。

政治环境的改变可能会加强欧洲的战略自主性,并推动欧盟发展自身防务力量。法国总统马克龙数年来一直在大力提倡这一概念。

全球最大政治风险咨询公司欧亚集团的欧洲主管埃姆雷·佩克在电话中告诉CNBC:“可以说,欧盟已经在迎接挑战,这对战略自主来说是个好兆头。”

“我仍然预计不会组建一支欧盟军队。”但他表示,俄乌冲突“现在将推动(这一)讨论进程”。

因此,在大约一个月后寻求连任时,马克龙可能因此受益。

欧亚集团欧洲事务分析师穆杰塔巴·拉赫曼上周发布的报告称:“乌克兰战争将对法国总统选举产生巨大影响,将提高马克龙连任的可能性。”预计马克龙将在未来几天宣布竞选连任。

马克龙一直希望成为欧洲与普京之间的主要调解人,以避免冲突爆发。一些人批评他在接近克里姆林宫时“过于稚嫩”,但考虑到部分政治竞争者与俄罗斯存在密切联系,此举可能会提高他的胜算。

拉赫曼表示:“尽管他未能促成外交解决方案,在民调中最接近马克龙的四位候选人和政党(尤其是极右翼候选人)都有一段令人尴尬的历史,那就是曾对俄罗斯总统普京展露过钦佩之情。”