路透社2月16日报道，美国贸易代表办公室（USTR）周三发布了一份评估报告，称美国需要推行新的战略并更新其国内贸易政策工具，以应对中国的“政府主导的非市场政策和实践”。

在《中国履行WTO承诺情况报告》中，USTR称特朗普政府两年前签署的“第一阶段”贸易协定未能解决美国对中国的产业政策和支持政策的根本关切，包括“大量财政资源”。

报告写道，此类政府支持，包括对中国产业的监管偏好以及对进口商品和服务的有限市场准入，往往是针对产能、生产和市场份额的具体目标。

自2001年中国加入世贸组织以来，USTR每年都会向国会提交报告。此次也是美国贸易代表戴琪上任以来的首份报告，反映了她的对华贸易策略。

此前，2021年的年度贸易数据显示，中国未能兑现第一阶段协议中承诺的两年期目标（即购买美国商品、服务和能源），该协议缓解了全球两个最大经济体之间的关税战。

戴琪在声明中表示：“尽管中国在20年前加入世贸组织时做出过表述，但并未采取行动接受以市场为导向的原则，而这是世贸组织及其规定的基石。相反，中国在经济和贸易中保留并扩大了以政府为主导、非市场化的做法。”

USTR的报告称，美国需要更新国内贸易法政策工具，以反映对华贸易的当前现实，“为美国工人和企业争取更公平的竞争环境。”

美国众议院已通过一项全面的中国竞争法案，将扩大反补贴关税的适用范围，针对那些投资海外生产以规避美国关税的中国企业提供跨境补贴的做法。参议院正在审议该项法案。

USTR在报告中说：“很明显，现有的贸易工具需要加强，并需要制定新的贸易政策工具。中国目前推行的不公平政策和实践，在几十年前许多美国贸易法规起草时并未考虑到，因此我们正在探索如何更新我们的贸易工具来加以应对。”

报告称，美国仍在寻求双边接触，以“让中国对其现有承诺负责”，包括第一阶段协议。

报告还表示，中国未能履行第一阶段的其他承诺。其中包括对美国农业生物技术的监管审批，以及针对莱克多巴胺的风险评估。