据日经新闻2月14日报道,对于朝鲜最近一系列的弹道导弹试验活动,拜登政府软弱无力和含糊不清的反应令人大跌眼镜。奥巴马“战略忍耐”的政策失误并未成功阻止朝鲜发展核武器和导弹,而拜登似乎仍未吸取这一惨痛的教训。
拜登似乎只顾着应对俄罗斯和中国带来的安全威胁,而没有对朝鲜采取任何强硬的立场,有可能会招致更多挑衅。事实也证明,朝鲜不愿放弃任何通过提高赌注来加强其谈判地位的机会。
然而,拜登未能对朝鲜的鲁莽挑衅行为表示坚决反对,可能在重复奥巴马时期犯下的代价高昂的战略错误。
1月29日,朝鲜自四年前以来首次发射了一枚中程弹道导弹。据美国国防情报局估计,这枚导弹的射程可达4500公里,意味着可以抵达日本和关岛。
朝鲜在1月份进行了七次导弹发射试验。除进行核武器试验外,朝鲜还暗示将发射一枚可以打击美国本土的洲际弹道导弹(ICBM)。
据一位匿名的政府官员称,美国政府在1月19日前后举行了一次高级决策者会议,讨论对朝鲜核武器和导弹计划升级的应对方案。官员们显然讨论过通过外交、经济和军事手段对朝鲜施压,但根据拜登政府对朝鲜此后另外三次导弹试射活动的反应来看,这次会议并没有对相关政策做出明显调整。
在1月31日的新闻发布会上,当被问及朝鲜最近的导弹试验活动时,白宫新闻秘书珍·莎琪说:“前几任朝鲜政府一直在进行导弹试验,多达数十次。”这表明拜登政府暂时对此采取观望态度。
在朝鲜发射中程弹道导弹后,美国印太司令部于1月29日发表声明称:“美国谴责这些行为,并呼吁朝鲜不要采取进一步破坏稳定的行动。”但并没有表现出美国军方内部的紧迫感增强,司令部的说辞与朝鲜发射短程导弹时没有太大变化。
一位政府内部人士称,虽然负责朝鲜政策的事务官员认识到需要改变做法,但他们很难说服政府高层。
加大对朝鲜的压力可能会刺激朝鲜采取更多的挑衅行动,导致紧张局势加剧,至少会暂时加剧。随着乌克兰危机愈演愈烈,朝鲜核问题的紧张局势升级是拜登政府目前最不希望看到的。
一些专家称,美国政府不太可能对朝鲜的导弹试验采取任何强有力的政策反应,除非朝鲜发射能够打击美国本土的洲际弹道导弹。
当副国务卿温迪·谢尔曼的建议未得到采纳时,就表明拜登政府不愿推动朝鲜问题的政策升级。谢尔曼曾担任克林顿政府的朝鲜政策协调员,并陪同当时的国务卿马德琳·奥尔布赖特访问朝鲜。
特朗普时期,斯蒂芬·比根在担任朝鲜问题特使期间被提拔为副国务卿。
拜登政府最初认为,让谢尔曼同时担任副国务卿和朝鲜问题特使,将表明其解决与朝鲜有关的安全挑战的诚意。但据一位与会官员称,由于国务卿安东尼·布林肯的反对,这一提议最终被放弃。
这位官员称,布林肯担心让政府官员出面处理朝鲜问题会释放错误信号,即美国正寻求与朝鲜谈判,并愿意做出让步,放松对朝鲜的经济制裁等。他还称,朝鲜问题被排在拜登政府政策优先事项清单的中间。
然而,拜登政府一位高级官员反对效仿奥巴马政府的“战略忍耐”政策。这位官员最近告诉日经亚洲,两届政府的做法在很多方面都不一样。他声称,本届政府正在探索对金正恩政权采取积极的外交手段。
据称,奥巴马政府对朝鲜问题的有意忽视,只给了朝鲜发展核武器和导弹方面的机会。这位政府官员坚称,拜登政府并没有忽视朝鲜。他指出,拜登政府已经明确表示愿意在没有任何先决条件的情况下与朝鲜方面举行会谈。