据彭博社1月25日报道，中国政府收紧境外上市规则的计划正引起全球金融机构的担忧，称该草案含糊不清，将把监管范围扩展到境外。

据知情人士透露，代表香港金融机构的主要游说团体周日致信中国证监会称，境外上市监管草案将推高成本，妨碍交易活动。信中还请求中国监管部门进一步明确申报要求和违规行为。

游说团体亚洲证券业与金融市场协会（Asia Securities Industry & Financial Markets Association，ASIFMA）的一名媒体代表拒绝发表评论。中国证监会也拒绝发表评论。

由于华尔街及欧洲金融机构都希望获准在全球第二大经济体设立投资银行和资产管理公司，想对中国监管举措发起反击的难度很大。但是，过去20年里，有数以百计的中国公司，包括腾讯和阿里巴巴等巨无霸，都完成了境外上市，这也关系到中国的收益大计。自2014年以来，投资银行在此类交易中赚取了60多亿美元。

中国证监会在12月份公布了关于境内企业境外发行证券和上市的全面监管新规。中国政府越来越关注敏感数据的境外泄露风险，计划授权网络安全监管机构负责公司境外上市方案的审查。

业内人士称，最近发布的境外上市新规将增加运营成本，增加香港或非中国内地公司的合规成本。

业内人士还认为，草案中缺乏实施细节，模糊的措辞也引起了投资银行界的不安。其中一条规定，如果中国企业或其主要股东犯有“破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪”，则禁止其在境外上市。

据称，全球金融机构担心其营业执照会被吊销，个别银行从业人士也可能面临风险。在信中，ASIFMA呼吁中国证监会进一步明确国家安全问题这一概念。

国内秩序

草案还规定，外国证券公司可因“扰乱境内市场秩序”而受到处罚，这一未明确定义的短语在草案中多次出现。其它处罚还包括吊销营业执照或处以多达业务收入10倍的罚款。

ASIFMA对这一措辞的必要性提出质疑，认为由于境外上市的目标是成熟和监管制度完善市场中的买家，对中国国内的影响有限。

其中一项规定的实用性也遭到质疑。草案要求公司在境外提交材料后的三个工作日内向中国证监会提供申报材料，包括监管意见或行业主管部门的批准以及“安全评估审查”。其中一位人士称，ASIFMA希望这些规则限制仅针对IPO，而非囊括所有类型的资本市场活动。

据称，虽然这些规则的初衷是好的，但难保不会出现意外结果。三家全球金融机构的高级交易员还表示，要求发行人征求行业监管机构的意见，这条规定不切实际，因为只有电信和食品等少数行业设有直接主管部门。

在中美关系日益紧张之际，金融机构不得不慎之又慎。中国一直在向外国公司开放其金融市场，希望向国内市场引入更多资本，并打造了上海和深圳两大金融中心，吸引更多行业巨头回国内上市。

与此同时，美国一直在制裁与军方相关的中国主要公司，并要求部分美股上市公司退市。中国最大的无线运营商（按销售额计算）中国移动有限公司去年被迫从美股摘牌，之后回归上海募资达80多亿美元，创下十多年来的新高。

（今日汇率参考：1美元=6.32人民币）