俄国问题专家Fiona Hill在纽约时报上发表评论，她认为，普京对于乌克兰的威胁仅仅是他更大野心的一个侧面，他的最终目的是让美国在欧洲的军事存在彻底消失，为此他愿意不惜一切代价。因此，如果美国对俄国入侵乌克兰的做法仍然反应温和，这将会使俄罗斯的行为变本加厉。

Fiona Hill是是布鲁金斯学会的高级研究员。她曾在国家安全委员会担任俄罗斯和欧亚大陆的国家情报官员以及欧洲和俄罗斯的高级主管。她是《普京先生：克里姆林宫中的特工》（Mr. Putin: Operative in the Kremlin）一书的合著者和《这里没有你的事：在21世纪寻找机会》（There Is Nothing for You Here: Finding Opportunity in the 21st Century）的作者。

我们都知道这事迟早会发生。

俄罗斯总统普京在2008年4月罗马尼亚布加勒斯特举行的北约峰会上对小布什总统说出过这样的不祥之言：“乔治，你必须明白，乌克兰甚至不是一个国家。它的部分领土在东欧，但更大的部分是给我们的。”

那时候的普京很生气：北约刚刚宣布乌克兰和格鲁吉亚最终将加入这个联盟。这是一个妥协方案，以减轻美国欧洲盟友的担忧，明确承诺它们加入北约，但没有列出的具体时间表。

当时，我是负责俄罗斯和欧亚大陆的国家情报官员，是向布什总统介绍情况的团队一员。我们警告他，普京会把使乌克兰和格鲁吉亚更接近北约的步骤视为一种挑衅行为，这很可能会引发俄罗斯的先发制人的军事行动。但最终，我们的警告并没有被听取。

在四个月内，即2008年8月，俄罗斯入侵了格鲁吉亚。乌克兰收到了俄罗斯响亮而明确的信息。在接下来的几年里，它在加入北约的问题上退缩了。但在2014年，乌克兰想与欧盟签署一项结盟协议，认为这可能是一条通往西方的更安全的道路。

莫斯科再次出手，指责乌克兰寻求加入北约的后门，因而吞并了乌克兰的克里米亚半岛，并在乌克兰东南部的顿巴斯地区发动了一场持续的代理人战争（两个敌对国家不直接参加的战争，而是利用外部冲突以某种方式打击另一方的利益或是领地）。西方对2008年和2014年的入侵都反应平淡，这让普京更加胆大妄为。

这一次，普京的目标不仅仅是关闭北约对乌克兰的“开放之门”和占领更多领土，他是想把美国赶出欧洲。正如他可能说的那样。“再见，美国。出去的时候可别被门撞到。”

正如我二十多年里观察并且分析普京的那样，他的行动是有目的性的，他选择这个时刻对乌克兰和欧洲突下杀手是非常有目的的。他对历史和纪念日有一种个人迷恋。2021年12月是苏联解体30周年，当时俄罗斯失去了它在欧洲的主导地位。普京想让美国尝尝俄罗斯在1990年代不得不吞下的苦药。

他认为，美国目前所处的困境与苏联解体后的俄罗斯一样：在国内被严重削弱，在国外处于退缩状态。他还认为北约不过是美国的延伸。俄罗斯官员和评论员经常否认北约其他成员有自主能力或独立的战略思想。因此，当涉及到北约时，俄罗斯的所有举动都是针对美国的。

20世纪90年代，美国和北约迫使俄罗斯从它在东欧、德国和波罗的海国家的基地撤出了苏联军队的残余力量。普京希望美国以类似的方式遭受损失。从俄罗斯的角度来看，美国在经历了特朗普总统四年灾难性任期后的国内困境，以及特朗普造成的与美国盟友之间的裂痕加深，还有美国从阿富汗的急剧撤退，都是软弱的信号。如果来自俄罗斯的压力足够大，普京或许能与北约和欧洲达成一项新的安全协议，以避免无休止的冲突，然后就轮到美国带着它的军队和导弹离开。

乌克兰既是俄罗斯的目标，也是对抗美国的筹码来源。在过去的几个月里，普京让拜登政府陷入了无休止的战术游戏，使美国处于守势。俄罗斯将部队转移到乌克兰边境，发起战争游戏，并加强了威胁性的评论。

在最近的官方文件中，它要求绝对保证乌克兰（和其他前苏联加盟共和国）永远不会成为北约成员，要求北约撤回到1997年东扩前的防线，还要求美国撤回自己的部队和武器，包括核导弹。俄罗斯代表断言，莫斯科在欧洲不需要“不惜代价换取和平”。一些俄罗斯政治家甚至建议有可能对北约的目标进行先发制人的打击，以确保美国知道他们是认真的，而且美国应该满足莫斯科的要求。

几周来，美国官员们挤在一起，对带有俄罗斯要求的官方文件和相互矛盾的评论进行理解，思考如何在乌克兰阻止普京，并忙不迭地依从他的时间表安排对话。

一直以来，普京和他的代理人都加大了他们的声明力度。克里姆林宫官员不仅挑战了美国在欧洲立场的合法性，还对美国在日本的基地和它在亚太地区的作用提出了质疑。他们还暗示，他们可能向美国在古巴和委内瑞拉的后门运送高超音速导弹，以重现俄罗斯人所称的1960年代的加勒比海危机（即古巴导弹危机）。

普京是一位胁迫性诱导的大师。他以这样一种方式制造危机，即无论别人怎么做，他都能赢。威胁和承诺在本质上是一样的。普京可以再次入侵乌克兰，或者他可以让情况保持原状，仅仅巩固俄罗斯在克里米亚和顿巴斯有效控制的领土。他可以在日本挑起事端，向古巴和委内瑞拉发送高超音速导弹，也可以不那样做，只要欧洲的情况符合他的要求。

普京玩的是一场更长的战略游戏，并也知道如何在战术上取得胜利。他将美国置于他想要的位置。他的作态和威胁已经设定了欧洲安全辩论的议程，并引起了我们的充分注意。

与拜登总统不同，普京不必担心中期选举，也不必担心自己的政党或反对派的反击，还不用担心负面新闻或糟糕的民调评分。他不属于一个政党，他已经粉碎了俄罗斯的反对派。克里姆林宫在很大程度上压制了当地的独立媒体。普京将在2024年竞选连任，但他唯一可能的对手阿列克谢·纳瓦尔尼被关在莫斯科郊外的一个刑事流放所里。

因此，普京可以在他想要的时候，按照他的意愿行事。除非他的健康状况不佳，否则美国将不得不在未来几年内与他抗衡。现在，所有迹象都表明，普京将把美国锁定在一个无休止的战术游戏中，从乌克兰夺走更多的领土，并利用北约和欧盟中的所有摩擦和裂缝。摆脱当前的危机需要行动，而不是反应。美国需要制定外交对策，以按照西方国家定下的条件，而不仅仅是莫斯科的条件与俄罗斯接触。

可以肯定的是，俄罗斯确实有一些合理的安全关切，而欧洲的安全安排在30年后肯定需要新的思维和翻新。华盛顿和莫斯科在常规和核力量以及网络领域等其他方面有很多可以讨论的地方。但俄罗斯对乌克兰的进一步入侵，以及乌克兰的肢解和中立化不能成为美俄谈判中的一个问题，也不能成为欧洲安全的一个项目。最终，美国需要向普京表明，他将面临全球性的抵抗，普京的侵略将使俄罗斯的政治和经济关系面临远远超出欧洲的风险。

与普京在2008年所说的乌克兰“不是一个真正的国家”的前提相反，乌克兰自1991年以来一直是联合国的一个正式成员。俄罗斯的另一次攻击将挑战整个联合国系统，并危及自二战以来保障成员国主权的安排，这类似于1990年伊拉克对科威特的入侵，但规模更大。

美国及其盟友，以及乌克兰本身，应该把这个问题提交给联合国，并提交给大会和安理会。即使俄罗斯阻止一项决议，乌克兰的未来也值得全球响应。美国还应该在其他地区机构提出关切。为什么俄罗斯试图将它在欧洲的争端带到亚洲和西半球？乌克兰与日本，或古巴和委内瑞拉有什么关系？

拜登承诺，如果有任何俄罗斯军队越过乌克兰的边界，俄罗斯“将付出沉重的代价”。如果普京入侵乌克兰，而西方和国际社会中的其他国家除了金融制裁之外不做出任何惩罚行动，那么他将为其他国家的未来行动树立一个先例。

普京已经将美国的额外金融制裁纳入了计算中。但他已经假定一些北约的盟国将不愿意效仿这些制裁，而另一些国家则会无动于衷。联合国的谴责、国际上广泛而强烈的反对，以及欧洲以外的国家采取行动回避与俄罗斯的关系，可能会让他暂停行动。与欧洲盟友结成统一战线并争取更广泛的支持应该是美国的长期计划。否则，这一事件确实可能标志着美国在欧洲军事存在的结束。