彭博社发布文章，随着2022年的到来，全球都在努力应对最新的病毒变种之时，中国公布了精细化版《中国制造2025》产业政策蓝图。

2021年12月下旬，中国国家规划部门发布了《“十四五”智能制造发展规划》，旨在对全国70%的大型企业实现数字化和网络化。中国将专注于制造和创造属于自己的工业机器人，以及升级制造业使用的设备和工艺。

这些行业可能不像纳米技术、新材料或替代人类劳动力的机器人那样炙手可热，后者都已经是上一个“中国制造”计划的目标了。最新的这份蓝图可以帮助中国成为未来的世界工厂，配备超级高效和精密的机器，而这正是此时美国提升竞争力的最大障碍。

在全球供应链处于混乱状态的情况下，中国计划升级其庞大的工业生产部门及其周围的生态系统，以加强其作为“世界供应商”的角色，这是有先见之明的：中国将精益求精，追求做得更好。

最新的智能制造计划的核心在于，在未来三年内，中国工业机器人行业的收入将以每年20%的速度增长，机器人密度将翻番——这是实现自动化的标志。这些计划不仅仅针对工厂，还针对于仓库、物流供应链和其他相关领域，这些领域使整个行业的运作方式能够促进提高生产率，包括生产更好、更多的电动汽车、电池和电子产品。

此外，中国政府打算创建专注于特定行业中小企业的数字化转型，即所谓的“小巨人”，这些企业具有全球竞争力，对工业技术至关重要。这样做的同时，中国也希望减少对外国公司的依赖。

据大和资本市场香港有限公司的分析师称，中国工业和信息化部呼吁在先进控制器、高精度伺服驱动系统、高性能高可靠减速器和集成智能设备等领域进行改进。这些都是工业自动化设备中使用的关键部件，能够帮助实现运动控制和其他机器功能。

尽管这些目标看起来过于宏大，但它们实际上符合工厂自动化的全球趋势：2021年，全球每1万名员工中就有126个机器人，五年前还只有66个。据国际机器人联合会（International Federation of Robots）的数据，中国目前是最大的机器人市场，拥有44%的机器人安装量，在全球机器人密度方面排名第九，而五年前仅排在第25位。与此同时，美国以8%的机器人市场份额排在第七位。

不过，制定了计划并不代表就能完成计划。像中国最大的工业机器人制造商埃斯顿自动化（Estun Automation Co.）这样的公司，是通过收购外国公司而不是通过自身的技术飞跃实现增长的。该公司的业务随后被扩展到围绕公司创建供应链。政府补贴在公司的收益中也占很大比重。中国官员们最近表示，他们将鼓励该行业的并购活动。

如果说这只是中国国家规划部门迈向技术创新的又一次尝试，或者是为了制定一份像中国自上世纪50年代以来，炮制的其他几个苏联式计划一样的工业蓝图，这就太过轻视这一情况了。相反，中国政府已经承认，要想保持领先地位并保持其作为全球制造业中心的领导地位，中国就需要升级。

据官方媒体报道，一名部级官员最近表示，“差距依然存在，工业基础薄弱，关键部件的质量、稳定性和可靠性无法满足高性能整机的需求。”

美国和其他国家也一直在谈论发展先进的制造业。然而，它们取得的进展有限。全球供应链的混乱，已经让世界各地的公司为及时生产出所有正确部件的产品而焦头烂额。在生产环节当中，工厂及其工人、航运、物流和仓库等平凡的个体也得到了尽数展现，暴露出了美国工业综合体的缺陷。

从这个角度来看，中国政府的计划是正确的：让世界持续依赖中国。